База решений
и правовых актов

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Производственное объединение «Спецсплав» на действия Заказчика – АО ААК «Прогресс»
им. Н.И. Сазыкина при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку Сплава АМ4,5Кд (ВАЛ10) (1618-2022-00065) (извещение № 32211109994).

По мнению Заявителя, организатор торгов допустил нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами» (далее – Закон о закупках), в части порядка заключения договора.

 Заказчик представил письменные возражения, с доводами, изложенными в жалобе, не согласился.

Оценив доводы, изложенные сторонами, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках названный закон устанавливает, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 данной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Закупочная деятельность АО ААК «ПРОГРЕСС» регулируется нормами Закона о закупках, Единым положением о закупке Государственной корпорации «Ростех», утверждённой наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» 18.03 (далее - Единое положение о закупке).

Согласно п. 4.20.1 Извещения об осуществлении закупки по запросу котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку сплава АМ4,5Кд (ВАЛ10) договор по итогам закупки заключается в срок, указанный в п. 32 информационной карты.

Согласно п. 32 информационной карты срок заключения договора 20 дней, но не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки.

02.03.2022 заказчиком размещен протокол согласно которому победителем признано ООО «Производственное объединение «Спецсплав».

21.07.2022 доработанный проект договора между АО ААК «ПРОГРЕСС» и ООО «ПО «СПЕЦСПЛАВ» на поставку сплава АМ4,5Кд (ВАЛЮ) размещён на электронной торговой площадке.

Между тем, ООО «ПО «СПЕЦСПЛАВ» полагает, что отказ от исключения пунктов 3.3, 4.13 договора со стороны Заказчика является незаконным.

Между тем, указанный довод не может быть признан состоятельным в силу следующего.

08.02.2022 года Заказчиком размещено извещение о проведении закупки на поставку сплава АМ4,5Кд(ВАЛ10).

В соответствии с условиями документации, размещенной вместе с извещением предусмотрено:

- п. 12 (информационная карта) условия поставки товара, выполнения работ, оказания услуг: согласно разделу 8 «Проект договора».

- п. 13 (информационная карта) требование к описанию продукции: согласие (декларация участника процедуры закупки на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг на условиях, указанных в извещении, без направления участником процедуры закупки собственных предложений - по форме Технического предложения, установленной в подразделе 7.4.

- п. 21 (информационная карта) возможность предоставления встречных предложений по условиям договора: встречные предложения по условиям исполнения Договора, кроме предложений о цене Договора и предложения о продукции, не допускаются.

В соответствии с пунктом 20.2.14 Положения о закупках в случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком согласно п. 20.2.8 Положения, лицо, с которым заключается договор, в течение 2 (двух) рабочих дней составляет и направляет заказчику протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов; проект договора при этом не подписывается. Заказчик в течение 2 (двух) рабочих дней рассматривает протокол разногласий и направляет лицу, с которым заключается договор, доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания. Направление протокола разногласий осуществляется однократно.

Из анализа вышеуказанного пункта Положения о закупках следует, что протоколом разногласий возможно внести изменения в случае наличия замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о закупке и заявке победителя, с указанием соответствующих положений данных документов.

Вместе с тем, следует отметить, что проект договор, размещенный 08.02.2022 года в качестве приложения к извещению о проведении закупочной процедуры, содержал спорные положения (п.3.3, 4.13). Следовательно, подавая заявку на участие в закупке заинтересованное лицо должно было ознакомиться с условиями договора, а в случае наличия разногласий вправе было подать либо запрос на разъяснения Заказчику, либо жалобу на положения документации в контрольный орган.

ООО «ПО «СПЕЦСПЛАВ», ознакомившись с условиями закупочной процедуры, подало заявку.

Кроме того, согласно заявке, для участия в закупке, ООО «ПО «СПЕЦСПЛАВ» берет на себя следующее обязательства, а именно:

- в случае признания победителем закупки, а также в случае принятия заказчиком решения о заключении договора как с единственным участником конкурентной закупки ООО «ПО «СПЕЦСПЛАВ» берет на себя обязательства подписать со своей стороны Договор в соответствии с требованиями извещения и условиями заявки.

При таких обстоятельствах Комиссия Приморского УФАС России считает доводы, изложенные Заявителем необоснованными.