База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 025/05/28-1462/2023

30 ноября 2023 года г. Владивосток

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Солдатова Е.В. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: Класон М.Ю. - начальник отдела контроля антимонопольного законодательства, Кафарова Г.Ф. – специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 30.11.2023 материалы дела № 025/05/28-1462/2023, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона
от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

18.09.2023 в Приморское УФАС России из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации
(далее - Дальневосточное ГУ Банка России) поступило заявление (исх. от 15.09.2023 № Т7-46/12796, вх. № 9027-М/23), в котором сообщалось
о распространении индивидуальным предпринимателем Вильховченко Семёном Владимировичем, рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе».

Как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России, на территории
г. Владивостока по адресу: ул. Русская, д. 54, размещена компания, которая предоставляет услуги по предоставлению потребительских займов населению без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России. Так, на интернет-портале farpost.ru размещена страница Магазин БарахолкаДВ (https://www.farpost.ru/user/BaraholkaDV), в описании которой содержатся сведения о предоставлении денежных средств под залог техники. Представлен баннер со следующим содержанием: «СКУПКА, ЗАЛОГ».

Приморское УФАС России отмечает, что при вводе в интернет запроса БарахолкаДВ, адрес местонахождения магазина указан адрес: ул. Русская, д. 54, однако, при переходе по ссылке https://www.farpost.ru/user/BaraholkaDV,
адрес местонахождения магазина ул. Русская, д. 56.

На интернет-портале farpost.ru при просмотре размещенной рекламы
и объявлений, возможно, перейти на вкладку (страницу) продавца,
где содержится информация о продавце. Так в указанном разделе существует три рубрикации: «объявления» (содержатся все объявления продавца), «отзывы» и «описание». В рубрике «описание» содержатся сведения
о продавце. В рассматриваемом случае также содержится рекламная информация в виде карточки следующего содержания:

При наличии совокупности указанных сведений на интернет-портале farpost.ru и 2ГИС, Дальневосточное ГУ Банка России полагает,
что рассматриваемая реклама распространяется в интересах индивидуального предпринимателя Вильховченко С.В. (ИНН 250274307898).

Из информации, представленной ПАО «МегаФон» (вх. № 114 ДСП
от 03.10.2023) следует, что телефонный номер 8-924-240-3000, принадлежит Залищаку Константину Борисовичу на основании договора об оказании услуг связи № GF0139190321 от 23.03.2020.

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013
№ 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами
об их деятельности.

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность
по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.

Государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, размещенные в свободном доступе на официальном сайте Банка России www.cbr.ru, по состоянию на 14.09.2023,
а так же Книга государственной регистрации кредитных организаций,
не содержат сведений о действующем профессиональном кредиторе индивидуальном предпринимателе Вильховченко С.В. и ранее не содержали.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности
(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг
по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов
в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» не допускается.

В соответствии с частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными
в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги
или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Учитывая вышеизложенное, реклама финансовых услуг, содержит признаки нарушения требований части 1 статьи 28, части 14 статьи 28 ФЗ
«О рекламе».

Приморское УФАС России определением (исх. от 03.11.2023 № 7877/23) возбудило дело № 025/05/28-1462/2023 по признакам нарушения требований части 1 статьи 28, части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

30.11.2023 на заседании Комиссии явился индивидуальный предприниматель Вильховченко С.В., представитель по доверенности индивидуального предпринимателя - Рева И.О., представитель по доверенности от Залищака К.Б. – Бойко С.В.

Представитель по доверенности Рева И.О. представил на обозрение Комиссии письменные и устные пояснения, из которых следует, что по адресу: г. Владивосток, ул. Русская, д. 54, деятельность осуществляет ООО ломбард «Выгодный», где директором является Вильховченко С.В., и индивидуальный предприниматель Вильховченко С.В.

Представитель по доверенности Бойко С.В. представил письменное ходатайство о прекращении производства по делу в отношении Залищака К.Б., ввиду того, что созданием и разм ещением рассматриваемой рекламы занимался непосредственно индивидуальный предприниматель Вильховченко С.В.

Индивидуальный предприниматель Вильховченко С.В. признал вину
и пояснил, что номер телефона, принадлежащий Залищаку К.Б. (8-924-240-3000) находится в пользовании индивидуального предпринимателя.
К материалам дела приобщены пояснения и документы свидетельствующие
об устранении нарушения.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла
к выводу, что рассматриваемая информация является рекламой
и распространялась с нарушением требований части 1 статьи 28, части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В связи с тем, что нарушение устранено до принятия Комиссией решения, то необходимость в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствует.

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28, части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В рассматриваемом случае рекламодателем и рекламораспространителем является индивидуальный предприниматель Вильховченко С.В.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36
ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу ненадлежащей, распространяемую на территории
г. Владивостока, ул. Русская, д. 54 и на интернет-портале farpost.ru, поскольку
в ней нарушены требования части 1 статьи 28, части 14 статьи 28 ФЗ
«О рекламе».

2. Не выдавать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 1 статьи 28, части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

3. В отношении Залищака К.Б. производство по делу прекратить.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Вильховченко С.В., ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 14.12.2023.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.В. Солдатова

Члены Комиссии М.Ю. Класон

Г.Ф. Кафарова