База решений
и правовых актов

 

ООО «Онлайн Маркет»

 

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 025/05/18-984/2022

 

20 декабря 2022 года г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...> – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: <...>- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, <...> – специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 20.12.2022 материалы дела № 025/05/18-984/2022, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

22.08.2022 в Приморское УФАС России поступило заявление <...> (вх. № 5767) (далее также – Заявитель) относительно получения ей без предварительного согласия рекламной информации путем поступления на ее мобильный телефон нежелательного аудиозвонка, что противоречит требованиям части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

21.07.2022 в 03:04 на мобильный телефон <...> поступил рекламный звонок с телефонного номера +79618466885 следующего содержания:

- «Здравствуйте. По вашему номеру телефона накопилось три тысячи бонусных баллов за покупки более ста пятидесяти магазинах объединенной сети. Если вы хотите использовать данные бонусы, нажмите один, чтобы отказаться, нажмите два. Пожалуйста, сделайте выбор. Ваши бонусные баллы ждут вас».

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности
(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет,
что такое согласие было получено.

Своего согласия на получение рекламной информации по поступившему телефонному звонку <...> не давала.

Из информации, представленной ПАО «ВымпелКом» (вх. № 101 ДСП
от 14.10.2022) следует, что телефонный номер +79618466885, с которого поступил звонок, принадлежит ООО «Онлайн Маркет» (ИНН 5404085457) на основании договора об оказании услуг связи № 740012148 от 06.11.2019.

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В рассматриваемом случае рекламораспространителем является ООО «Онлайн Маркет».

Определением (исх. от 19.10.2022 № 7534/22) Приморским УФАС России возбуждено дело № 025/05/18-984/2022 в отношении ООО «Онлайн Маркет» по признакам нарушения требований ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы.

27.10.2022 от ООО «Онлайн Маркет» поступили письменные пояснения (вх. № 7529-ЭП/22) из которых следует, что заявителем на сайте https://onmarket54.ru/, в добровольной форме, была оставлена подписка на получение информационной, в том числе и рекламной, рассылки и получение информации на номер телефона <...> посредством звонка, путем проставления галочки в форме (акцепта). Вместе с тем, ООО «Онлайн Маркет» указывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Обращая внимание на то, что в тексте рекламируемого сообщения нет указания на конкретный объект рекламирования.

Комиссия обратила внимание на то, что на вышеуказанном сайте, можно оформить заказ, без проставления галочки в форме.

11.11.2022 Приморским УФАС России было получено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ООО «Онлайн Маркет» в связи с нахождением общества в другом регионе (вх. 8135-ЭП/22).

15.11.2022 на заседании Комиссии стороны по делу отсутствовали.

Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью уточнения данных и получения информации и документов от ООО «Онлайн Маркет» для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

22.11.2022 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения <...> (вх. № 8527-ЭП/22), из которых стало известно, что заявитель не является клиентом (покупателем) онлайн маркета, никогда не осуществляла покупки в онлайн маркете https://onmarket54.ru/, не регистрировалась на сайте https://onmarket54.ru/ и не проставляла метку о согласии на получение рекламы.

29.11.2022 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица (вх. № 8788-ЭП/22) ООО «Онлайн Маркет», из которых следует, что обществу известны только те данные заявителя, которые были оставлены в заявке на сайте https://onmarket54.ru/, а именно имя и телефон. С 29.11.2022 данные и номер телефона заявителя удалены.

20.12.2022 на заседании Комиссии стороны по делу не явились.

С учетом информации, имеющийся в материалах дела № 025/05/18-984/2022, Комиссия отмечает, что согласие, полученное посредством заполнения каких-либо форм на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позволяющих однозначно установить, кто именно дал согласие на получение рекламы, является ненадлежащим и влечет нарушение указанного требования статьи 18 ФЗ «О рекламе», поскольку не позволяет подтвердить волеизъявление конкретного абонента на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

В свою очередь, согласие абонента на получение рекламы, содержащееся в договоре, заключенном в письменной форме, подписанном абонентом, в том числе в договоре на оказание услуг связи, позволяет однозначно идентифицировать абонента и может рассматриваться как надлежащее (определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2018 N 309-КГ17-22298 по делу № А60-63378/2016).

Таким образом, Комиссия отмечает, что представленная форма ООО «Онлайн Маркет» по заявке № 19561 не отвечает критериям надлежащего получения согласия заявителя на получение рекламы.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 2, 13, 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую посредством аудиозвонка, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Не выдавать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 10.01.2023.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии 

Члены Комиссии 

 

2023-110