База решений
и правовых актов

Дальневосточное ГУ Банка России ул. Светланская, д. 71, г. Владивосток, 690090  Общество с ограниченной ответственностью "Авантаж" ул. Шевченко, д. 15/1, офис 7, этаж 3, г. Новосибирск, 630102

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 025/05/28-94/2024

 

6 марта 2024 года г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...> – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: <...>  – ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <...>  – специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 06.03.2024 материалы дела № 025/05/28-94/2024, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

31.01.2024 в Приморское УФАС России из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) поступило заявление (исх. от 29.01.2024 № Т7-46/1186, вх. № 892-М/24), в котором сообщалось о распространении рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе».

Как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России, на автобусной остановке «Университет», рядом с домом № 28 по проспекту 50 лет Октября г. Дальнегорска и по ул. Некрасова, д. 84 г. Уссурийска размещена информация по представлению потребительских займов населению без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России.

Так, по адресу: г. Дальнегорск, на автобусной остановке «Университет», рядом с домом 28 по проспекту 50 лет Октября расположен павильон, на фасаде которого размещены рекламные баннеры следующего содержания: «ДЕНЬГИ ДО 90 000 Р БЕРИ БОЛЬШЕ ПЛАТИ МЕНЬШЕ ПЛАТЕЖ РАВНЫМИ ЧАСТЯМИ 2 РАЗА В МЕСЯЦ ПЕРИОД ОТ 3 ДО 6 МЕС. Займодавец ООО МКК «АГОРА» ОГРН 1145254000693, регистрационный номер в реестре ЦБ РФ № 651403322006088…».

По периметру здания располагаются рекламные баннеры «ОТЛИЧНЫЕ НАЛИЧНЫЕ НУЖНЫ ДЕНЬГИ? ЗАЙМЫ ЗДЕСЬ! ЗАЙМЫ БЕЗ ПРОЦЕНТОВ 0% OTLNAL.RU 8 800 600-70-00 Займодавец ООО МКК «АГОРА» ОГРН 1145254000693, регистрационный номер в реестре ЦБ РФ № 651403322006088…», «РЕШЕНИЕ ЗА 15 МИНУТ НУЖЕН ТОЛЬКО ПАСПОРТ 90% ВЫСОКИЙ ПРОЦЕНТ ОДОБРЕНИЯ ПЛАТЕЖ РАВНЫМИ ЧАСТЯМИ займы предоставляет ООО МКК «АГОРА» ИНН 5210001698……», «ЗАЙМЫ 0% НОВЫМ КЛИЕНТАМ Займодавец ООО МКК «АГОРА» ОГРН 1145254000693, регистрационный номер в реестре ЦБ РФ № 651403322006088…».

По адресу: г. Уссурийск, ул. Некрасова, д. 84 расположен жилой дом, на фасаде которого размещены рекламные баннеры следующего содержания: «ОТЛИЧНЫЕ НАЛИЧНЫЕ РЕШЕНИЕ ЗА 15 МИНУТ НУЖЕН ТОЛЬКО ПАСПОРТ 90% ВЫСОКИЙ ПРОЦЕНТ ОДОБРЕНИЯ ПЛАТЕЖ РАВНЫМИ ЧАСТЯМИ займодавец: ООО МКК «АГОРА» ОГРН 1145254000693, регистрационный номер в реестре ЦБ РФ № 651403322006088. УСЛОВИЯ ЗАЙМА…», «ЗАЙМЫ БЕЗ ПРОЦЕНТОВ 0% ОТЛИЧНЫЕ НАЛИЧНЫЕ OTLNAL.RU 8 800 600 -70-00», «ЗАЙМЫ до 90 000 р ПЛАТЕЖ РАВНЫМИ ЧАСТЯМИ 2 РАЗА В МЕСЯЦ ПЕРИОД ОТ 3 ДО 6 МЕС. ЗАЙМОДАВЕЦ: ООО МКК «АГОРА» ОГРН 1145254000693, регистрационный номер в реестре ЦБ РФ № 651403322006088…»

Дата фиксации информации 11.01.2024. На всех рекламных баннерах указана информация, что деятельность осуществляет Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «АГОРА» (далее – ООО МКК «Агора»).

Исходя из вышеизложенного, Дальневосточное ГУ Банка России полагает, что рассматриваемая реклама распространяется в интересах ООО МКК «Агора».

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.

Согласно данным, представленным Дальневосточным ГУ Банка России, государственный реестр микрофинансовых организаций, размещенный в свободном доступе на официальном сайте Банка России www.cbr.ru, по состоянию на 26.01.2024 содержит информацию об исключении сведений в отношении ООО МКК «АГОРА».

Кроме того, согласно данным, размещенным в Едином государственном реестре юридических лиц, деятельность Общества прекращена 01.12.2023 путем реорганизации в форме присоединения.

Таким образом, ООО МКК «Агора», начиная с 01.12.2023 утратило статус микрофинансовой организации и право осуществлять микрофинансовую деятельность.

Согласно данным, размещенным в Едином государственном реестре юридических лиц, правопреемником ООО МКК «Агора» является Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Авантаж» (далее – ООО МКК «Авантаж»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» не допускается.

В соответствии с частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Учитывая вышеизложенное, реклама финансовых услуг, содержит признаки нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Приморское УФАС России определением (исх. от 07.02.2024 № 874/24) возбудило дело № 025/05/28-94/2023 по признакам нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

13.02.2024 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения (вх. № 1354-ЭП/24) от ООО МКК «Авантаж», из которых следует, что с 01.12.2023 правопреемником всех прав и обязанностей ООО МКК «Агора» является ООО МКК «Авантаж» на основании заключенного договора от 20.07.2023, согласно которого осуществлена реорганизация путем присоединения.

Рекламные материалы, расположенные на павильоне по адресу: «г. Дальнегорск, автобусная остановка «Университет», рядом с домом № 28 по проспекту 50 лет Октября» были размещены в 2018 году, что подтверждается договором подряда от 01.09.2018.

Рекламные материалы, расположенные на фасаде здания по адресу: «г. Уссурийск, ул. Некрасова, д. 84» были размещены в 2021 году, что подтверждается договором подряда от 28.09.2021.

В связи с длительным согласованием макетов рекламных конструкций, бюджета на демонтаж, а также длительным изготовлением и размещением новых рекламных конструкций, ООО МКК «Авантаж» пропущен срок смены указанных рекламных материалов.

Кроме того, из пояснений следует, что ООО МКК «Авантаж» произвело демонтаж указанных рекламных конструкций в г. Дальнегорске 08.02.2024 и в г . Уссурийске. 09.02.2024.

13.02.2024 в Приморское УФАС России поступило ходатайство (вх. № 1390-ЭП/24) от ООО МКК «Авантаж», в котором Общество просит провести рассмотрение дела без участия законного представителя.

06.03.2024 на заседании Комиссии стороны по делу не явились.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что рассматриваемая информация является рекламой и распространялась с нарушением требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В связи с тем, что баннеры с рекламной информацией демонтированы до принятия Комиссией решения, то необходимость в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствует.

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

В рассматриваемом случае рекламодателем является ООО МКК «Авантаж».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу ненадлежащей, распространяемую на территории г. Дальнегорска по адресу: автобусная остановка «Университет», рядом с домом № 28 по проспекту 50 лет Октября и на территории г. Уссурийска по адресу: ул. Некрасова, д. 84, поскольку в ней нарушены требования части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 13.03.2024.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии <...>

Члены Комиссии: <...>