База решений
и правовых актов

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю, рассмотрев протокол от 27.02.2014 и материалы дела № 5А/06-2013 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении  ООО «Спасскэлектросеть»,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 30/06-2013 от 29.01.2014 (исх. № 561/06-2 от 29.01.2014), установлено, ОАО «Спасскэлектросеть» (ул. Борисова, 41, г. Спасск-Дальний, 692245; ИНН 2510003066) совершило действия, признаваемые злоупотреблением доминирующим положением и недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных (в том числе) статьей 14.31 КоАП РФ («Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке»), является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства, принятое комиссией, подлежит оглашению по окончанию рассмотрения дела. При этом может оглашаться только его резолютивная часть. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.

Федеральный закон «О защите конкуренции» не устанавливает, что датой вступления в силу решения антимонопольного органа является иная дата, нежели дата принятия этого решения.

Кроме того,  Федеральный закон «О защите конкуренции» предусматривает, что в случае обжалования решения или предписания антимонопольного органа до вступления решения суда в законную силу приостанавливается лишь исполнение предписания антимонопольного органа. При этом не указано, что обжалование решения откладывает его вступление в законную силу.

С учетом изложенного, решение Приморского УФАС России по делу № 23/06-2013 о нарушении антимонопольного законодательства вступило в законную силу 29.01.2014.

При этом решением Комиссии Приморского УФАС России от 29.01.2014 по указанному делу установлено, что действия ОАО «Спасскэлектросеть», выразившегося в ущемлении интересов гр-ки К. путем предъявления требований, не предусмотренных действующим законодательством при осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям являются нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части злоупотребления своим доминирующим положением.

В соответствии с положениями части 2 статьи 14.31 КоАП РФ совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, ОАО «Спасскэлектросеть» своими действиями совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, 29.01.2014 Приморское УФАС России вынесло определение о возбуждении в отношении ОАО «Спасскэлектросеть» дела об административном правонарушении № 5А/06-2014 и проведении административного расследования (исх. № 563/06 от 29.01.2014; далее – определение о возбуждении дела № 5А/06-2014), в котором запросило у Общества письменное пояснение по существу вменяемого правонарушения.

ОАО «Спасскэлектросеть» предоставило письменные пояснения (исх. № 77 ю/к от 06.02.2014) по существу вменяемого правонарушения.

Одновременно в определении о возбуждении дела № 5А/06-2014 Приморское УФАС России сообщило о необходимости явки законного представителя  ОАО «Спасскэлектросеть» для составления и подписания протокола об административном правонарушении по настоящему  делу в указанные в определении о возбуждении дела № 5А/06-2014 дату и время. 

Согласно почтовой карточке-уведомлению № 690007 70 01083 7, определение о возбуждении дела № 5А/06-2014 было получено Обществом 03.02.2014 по месту его нахождения (вручено под роспись представителю Общества по доверенности).

Таким образом, ОАО «Спасскэлектросеть» было надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по делу № 5А/06-2014.       

Интересы ОАО «Спасскэлектросеть» при составлении протокола № 5А/06-2014 об административном правонарушении представляет представитель (защитник) Общества – (общая доверенность № 04/2014-д от 14.01.2014).

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 5А/06-2014 (исх. № 1416/06 от 28.02.2014) законный представитель ООО «Спасскэлектросеть» - генеральный директор был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует карточка-уведомление № 690007 72 00032 4, согласно которой определение было получено Обществом 03.03.2014 по месту его нахождения (вручено под роспись представителю Общества по доверенности), однако законный представитель на рассмотрение дела не явился.

На рассмотрении дела присутствовала представитель (защитник)  ООО «Спасскэлектросеть» - (защитник) Общества – (общая доверенность № 04/2014-д от 14.01.2014.

В ходе рассмотрения дела № 5А/06-2014 представитель (защитник) Общества признал факт совершения административного правонарушения  ООО «Спасскэлектросеть», ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств было учтено, что  ООО «Спасскэлектросеть» добровольно до вынесения постановления по делу об административном правонарушении № 5А/06-2014 исполнило предписание по делу № 30/06-2013 в полном объеме, а также признало факт совершения административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 3.5, ст. 4.1, ст. 4.5, ст. 14.31, ст. 23.48, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «Спасскэлектросеть» (ул. Борисова, 41,  г. Спасск-Дальний, 692245; ИНН 2510003066) виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в совершении действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством, ответственность за которое  предусмотрена частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В платежном документе в поле «Назначение платежа» перед текстовым указанием назначения платежа обязательно указывать «Код бюджетной классификации» и код «ОКТМО».

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1  статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в надлежащий срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.