База решений
и правовых актов

Заказчик – Приморское территориальное управление Росрыболовства ул. Петра Великого, д. 2, г. Владивосток, Приморский край, 690091   ООО «ЭкоСтар Технолоджи» ул. Луговая, д. 56, г. Владивосток, Приморский край, 690087   ФЭП «ТЭК-Торг» ул. Тимура Фрунзе, д. 24, г. Москва, 115191

Решение № ВП 114

по результатам проведения внеплановой проверки

16 января 2024 г. г. Владивосток

 

На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России), Комиссия Приморского УФАС России в составе:

Заместитель председателя комиссии: <...> – начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...>– специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,

проведена внеплановая проверка соблюдения Приморское территориальное управление Росрыболовства требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по утилизации основных средств (лодочные моторы) (извещение № 0120100008822000082)

Адрес проверяемой организации: ул. Петра Великого, д. 2, г. Владивосток, Приморский край, 690091;

Место проверки: ул. 1-ая Морская д. 2, каб. 443, г. Владивосток,

Проверкой установлено:

На основании пункта 3 части 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) проводит проверку соблюдения требований Закона № 44-ФЗ Заказчиком – Приморское территориальное управление Росрыболовства при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по утилизации основных средств (лодочные моторы) (извещение № 0120100008822000082).

В соответствии с частью 15 статьи 99 Закона № 44-ФЗ контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

22.12.2022 года по результатам рассмотрения жалобы ООО «ЭкоСтар Технолоджи» на действия Заказчика – Приморское территориальное управление Росрыболовства при проведении запроса в электронной форме на оказание услуг по утилизации основных средств (лодочные моторы)» (извещение № 0120100008822000082) (далее – запрос котировок) Комиссией Приморского УФАС России принято решение о признании жалобы обоснованной и выдаче предписания для устранений выявленных нарушений.

Согласно предписания № 025/06/49-1298/2022 от 22.12.2022 необходимо было:

1. Заказчику, комиссии отменить протоколы, составленные при проведении закупки;

2. Заказчику:

- привести извещение о закупке в соответствие с требованиями Закона № 44-ФЗ и с учетом решения Комиссии Приморского УФАС России и разместить соответствующее извещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Официальный сайт);

- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в закупке,

3. Заказчику, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе и с учетом решения Комиссии Приморского УФАС России.

4. В срок до 12.01.2023 года представить в Комиссию Приморского УФАС России информацию об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов.

В соответствии с письмом ФЭП «ТЭК-Торг» исх. 30-01 от 12.01.2023 года оператором электронной площадки произведены действия согласно предписанию, а именно:

- Заказчику, комиссии обеспечена возможность исполнения пункта 1 Предписания;

- участники закупки, подавшие заявки на участие в Запросе котировок, уведомлены об отмене протокола, о внесении Заказчиком изменений в извещение и о продлении срока приема заявок;

- осуществляется дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

При этом, ФЭП «ТЭК-Торг» отмечено, что пункт 2 Предписания исполнялся Заказчиком самостоятельно в Единой информационной системе без участия оператора электронной площадки.

Согласно сведения, размещенным в Единой информационной системе, 26.12.2022 13:07 Заказчиком размещено извещение с приложениями.

В соответствии с указанным извещением, Заказчиком установлены требования о наличии действующей лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В разделе дополнительная информация указано: Действующая лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. В приложении к лицензии должны присутствовать: а) наименования отходов: - Лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные (Код ФККО: 4 61 010 01 20 5) - Лом и отходы цветных металлов в виде изделий, кусков, содержащих пластмассовые фрагменты, в смеси (Код ФККО: 4 62 011 91 20 3); - Отходы разнородных пластмасс в смеси (Код ФККО: 3 35 792 11 20 4); - Отходы резинотехнических изделий, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) (Код ФККО: 4 33 202 02 51 4) б) Виды деятельности по отходам, указанным выше – транспортирование, сбор, обработка, утилизация, обезвреживание. в) Место осуществление лицензируемого вида деятельности в части сбора по отходам, указанным выше – объект, расположенный на территории Приморского края.

12.01.2023 года в адрес Управления поступили сведения об исполнения Предписания № 025/06/49-1298/2022 от 22.12.2022 (вх. 174-ЭП/23 от 12.01.2023).

09.01.2023 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступила жалоба ООО «Центр Утилизации Техники и Оборудования» на действия Заказчика – Приморское территориальное управление Росрыболовства при проведении запроса котировок в электронной форме, на оказание услуг по утилизации основных средств (лодочные моторы) (извещение № 0120100008822000082).

По результатам рассмотрения жалобы было принято решение о выдаче предписания № 025/06/50-6/2023 от 16.01.2023 согласно которому Заказчику при заключении контракта при размещении в единой информационной системе проекта контракта необходимо внести изменения в проект контракта с учетом решения Комиссии Приморского УФАС России и привести проект контракта в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с информацией Независимого регистратора 09.01.2023 в 10:00:11 было осуществлено направление котировочной заявки Заказчику оператором Электронной площадки.

В соответствии с частью 3 статьи 50 Закона №44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В нарушение части 3 статьи 50 Закона №44-ФЗ Заказчиком не размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Учитывая изложенное Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что Приморским территориальным управлением Росрыболовства допущено нарушение пункта 2 части 22 статьи 99 Закона №44-ФЗ

Комиссия Приморского УФАС России по результатам проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой (камеральной) проверки соблюдения заказчиком требований Закона № 44-ФЗ при проведении закупочной процедуры решила:

1.Признать, что заказчик допустил нарушение пункта 2 части 22 статьи 99 Закона № 44-ФЗ.

2. Выдавать заказчику и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона № 44-ФЗ.

3. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

 

Сотрудники Приморского УФАС России, осуществившие внеплановую проверку

______________________ (подпись)   ______________________ (подпись) ______________________ (подпись)