База решений
и правовых актов

Должностному лицу заказчика – руководителю отдела закупок ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный медицинский университет»   А. А. Задорожному   адрес: пр-т Острякова, 12, г.Владивосток, Приморский край, 690002   адрес: ул. Фрунзе, д. 56, кв. 72, г.Артем, Приморский край, 692760   копия: Прокуратуре Первореченского района г.Владивостока И. о. прокурора района Младшему советнику юстиции   А. В. Лубенец   ул. Ильичева, д. 31, г.Владивосток, Приморский край, 690048

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 025/04/7.31-795/2023

 

3 июля 2023 года г. Владивосток

Заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного прокуратурой Первореченского района г. Владивостока (постановление от 08.06.2023 г.) в отношении должностного лица заказчика – руководителя отдела закупок ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Алексея Анатольевича Задорожного, допустившей нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившееся в нарушении порядка ведения ведение реестра контрактов, заключенных, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь статьей 28.4 КоАП РФ, в присутствии А. А. Задорожного,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Прокуратурой Первореченского района г. Владивостока проведена проверка, по результатам которой установлено следующее.

В силу ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Статьей 7 Закона №44-ФЗ установлено, что в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 1 ст. 103 Закона №44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4. 5, 23, 42, 44, 45, пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) и пунктом 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 103 Закона №44-ФЗ, в реестр контрактов включается, в том числе информация, предусмотренная пунктом 10 части 2 статьи 103 Закона №44-ФЗ - информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта).

В соответствии с частью 6 статьи 103 Закона №44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 утверждены Правила ведения в единой информационной системе в сфере закупок реестра контрактов, заключенных заказчиками.

Согласно подпункту "в" пункта 11 раздела II указанных Правил в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта):

информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги:

платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

сумма оплаты контракта в соответствии с платежным документом.

В соответствии с п. 3 ст. 103 Закона №44-ФЗ информация, указанная в пункте 10 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта).

По результатам проверки установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 103 Закона №44-ФЗ ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный медицинский университет» информация об исполнении контракта, а именно об оплате заказчиком поставленного товара, не направлена в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение пяти рабочих дней с даты исполнения контракта, что привело к нарушению сроков размещения информации в реестре контрактов.

Так, проведенной проверкой установлено, что 21.02.2022 ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный медицинский университет» заключен контракт № 11/44 с реестровым номером 1253801766122000003, объект закупки: оказание услуг по предоставлению выделенного доступа к сети Интернет. Информация об оплате заказчиком поставленного товара - платежное поручение от 13.10.2022 №№ 5893, 5889, направлена с нарушением установленных сроков только 22.12.2022 и размещена 26.12.2022. Платежное поручение от 08.11.2023 № 40674 направлена с нарушением установленных сроков только 22.12.2022 и размещена 26.12.2022.

Несвоевременное представление информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в реестры контрактов, препятствует обеспечению основных принципов осуществления закупок, что является недопустимым.

В соответствии со статьей 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом № 2029 л/с от 11.07.2023 на должность руководителя отдела закупок назначен Задорожный Алексей Анатольевич.

Пунктом 2.34 должностной инструкции от 11.07.2022 № 711 на руководителя отдела закупок возлагается выполнение отдельных служебных поручений своего непосредственного руководителя.

Так, согласно служебной записки руководителя финансового управления ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный медицинский университет» от 01.09.2022 руководителю отдела закупок поручено размещать информацию и документы об исполнении контракта № 11/44 от 21.02.2022, подлежащие включению в реестр контрактов, в Единой информационной системе.

Следовательно, руководитель отдела закупок ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Алексей Анатольевич Задорожный, нарушив порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиком, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Даты совершения административного правонарушения: 20.10.2022 и 15.11.2023.

Местом совершения административного правонарушения является место исполнения должностным лицом своих обязанностей: ул. пр-т Острякова, 2 г. Владивосток.

На основании ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.32. частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса) составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, а также исключающих административное производство не установлено.

Отягчающих обстоятельств совершенного правонарушения не установлено.

Смягчающих обстоятельств совершенного правонарушения не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 7.31, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Признать должностное лицо государственного заказчика – руководителя отдела закупок ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Алексея Анатольевича Задорожного (03.12.1985 года рождения, уроженец с. Хороль Хорольского района Приморского края, паспорт серия 05 17 номер 531473 выдан отделом УФМС России по Приморскому краю в Артемовском городском округе 07.12.2017, код подразделения 250-009, зарегистрирован по адресу: ул. Фрунзе, 56, кв. 72, г. Артем) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, выразившееся в нарушении порядка ведения реестра контрактов, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

 

Уникальный идентификатор начисления (УИН)	16100500000001710445
Код бюджетной классификации	161 1 16 01071 01 9000 140
ОКТМО	05701000
Получатель платежа	УФК по Приморскому краю (Приморское УФАС России)
ИНН	2540017193
КПП	254001001
Расчетный счет	03100643000000012000
Корреспондентский счет	40102810545370000012
БИК	010507002
Банк	ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Приморскому краю, г. Владивосток

 

В платежном документе обязательно указывать «УИН», «Код бюджетной классификации» и код «ОКТМО». В случае необходимости оплаты более одного штрафа, обязательно оплачивать каждый штраф отдельным платежным документом. Штраф, наложенный на физическое лицо, должен быть оплачен именно данным физическим лицом. При несоблюдении указанных условий не гарантируется квитирование платежа в «Государственной информационной системе государственных и муниципальных платежей» (ГИС ГМП), что повлечет за собой отражение штрафа в системе «ГосУслуги» как неоплаченного, возможные проблемы при прохождении пограничного контроля при выезде за пределы Российской Федерации.

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

2023-4661