База решений
и правовых актов

Заказчик – Министерство здравоохранения Приморского края ул. 1-я Морская, д. 2, г. Владивосток, Приморский край, 690007   Уполномоченное учреждение – КГКУ «Центр государственных закупок Приморского края» ул. Адмирала Фокина, д. 20, г. Владивосток, Примосркий край, 690090   ИП Рудецкий Д.О.   ООО «РТС-тендер» ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1, г. Москва, 127006

 

Р Е Ш Е Н И Е № 025/06/49-350/2024

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок

4 апреля 2024 года г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России), в составе:

Председатель комиссии: <...> – руководитель управления;

Члены комиссии:

<...>  – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...> – специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,

рассмотрев жалобу ИП Рудецкого Д. О.

в присутствии:

от Заказчика: <...> – представители по доверенности,

от Заявителя: представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ИП Рудецкого Д.О. на действия Заказчика – Министерство здравоохранения Приморского края при проведении аукциона в электронной форме на поставку специализированных продуктов детского диетического лечебного питания «НутриниДринк с пищевыми волокнами» (NutriniDrink Multi Fibre) с нейтральным вкусом (извещение № 0820500000824001708) (далее – аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), так как описание объекта закупки содержит требования к товару, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Заказчик не согласен с доводами жалобы, представил письменные пояснения.

Заслушав пояснения Заказчика, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

При этом согласно подпункту «г» пункта 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случае осуществления закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Указанное лечебное питание (NutriniDrink Multi Fibre) включено в Распоряжение Правительства РФ от 11 декабря 2023 № 3551-р «Об утверждении перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2024 год».

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ), к основным принципам охраны здоровья относятся гарантия прав граждан в сфере охраны здоровья и приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.

В силу части 1 статьи 37 Закона № 323-ФЗ, медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:

1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

3) на основе клинических рекомендаций;

4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 15 статьи 37 Закон № 323-ФЗ назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Индивидуальная закупка специализированных продуктов лечебного питания по решениям врачебной комиссии проводится для пациентов с заболеванием «муковисцидоз» (многие пациенты имеют паллиативный статус).

В соответствии со статьей 27.1 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», определение взаимозаменяемости осуществляется исключительно в отношении лекарственных препаратов для медицинского применения и определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию лекарственных препаратов для медицинского применения, в рамках одного международного непатентованного (или химического, или группировочного) наименования на основе заключения комиссии экспертов экспертного учреждения о взаимозаменяемости лекарственного препарата для медицинского применения либо о том, что лекарственный препарат для медицинского применения не является взаимозаменяемым.

Учитывая, что "НУТРИНИДринк с пищевыми волокнами" (NutriniDrink Multi Fibre) является специализированным продуктом лечебного питания и не является лекарственным препаратом (отсутствует международное непатентованное наименование), определить взаимозаменяемость с другими специализированными продуктами лечебного питания не представляется возможным.

С учетом изложенного, Заказчик установил показатели к специализированному продукту детского диетического лечебного питания с учетом потребности медицинских учреждений, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 11 декабря 2023 № 3551-р «Об утверждении перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2024 год».

Заказчиком при рассмотрении жалобы представлены протоколы заседаний врачебных комиссий в обоснование проведения данной закупки.

При этом Комиссия отмечает, что в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ, на Заказчика не возложена обязанность размещения данных документов в составе извещения.

Таким образом, заказчиком не допущено нарушение Закона № 44-ФЗ при описании объекта закупки.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона № 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Рудецкого Д.О. на действия Заказчика – Министерство здравоохранения Приморского края при проведении аукциона в электронной форме на поставку специализированных продуктов детского диетического лечебного питания «НутриниДринк с пищевыми волокнами» (NutriniDrink Multi Fibre) с нейтральным вкусом (извещение № 0820500000824001708) необоснованной.

 

Председатель Комиссии: <...>

 

Члены комиссии: Е.<...>