База решений
и правовых актов

ИП Петров С.В. ИП Бирюля В.В.

 

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 025/05/18-1026/2022

 

10 января 2023 года г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...>– заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов, Омарова Г.Ф. – специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 10.01.2023 материалы дела № 025/05/18-1026/2022, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

 

01.08.2022 в Приморское УФАС России поступило заявление <...> (вх. № 5153) (далее также – Заявитель) относительно получения им без предварительного согласия рекламной информации путем поступления на его мобильный телефон нежелательного аудиозвонка, что противоречит требованиям части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

01.06.2022 в 15:17 на мобильный телефон <...> поступил рекламный звонок с телефонного номера +79910440580 следующего содержания:

- « +79910440580: Здравствуйте.

Заявитель: Алло.

+79910440580: Меня зовут Александр. Алло слышно меня?

Заявитель: Ну, слышно.

+79910440580: Дело в том что вам, как добросовестному клиенту наших банков партнер Совкомбанк предлагает бесплатную карту "Халва" с кредитным лимитом до 350000 рублей. С ней можно покупать все в рассрочку без процентов и переплат, также снимать наличные в любом банкомате, совершать переводы и даже получать процент на остаток. "Халва" абсолютно бесплатная – выпуск и годовое обслуживание. Рассмотрите предложение? Алло?

Заявитель: Алло, я с живым человеком разговариваю?

+79910440580: Повторите пожалуйста что вы сказали? Отлично. Работаете ли вы официально более четырех месяцев?

Заявитель: Подождите, подождите, я хочу понять, с кем я разговариваю. Это живой человек вообще?

+79910440580: Если у вас есть желание подумать значит вам что-то нравиться но и что-то смущает. Скажите что вас смущает, какие у вас остались вопросы?

Заявитель: Так.

+79910440580: Тогда у нас есть для вас предложение по кредитной карте МТС банка. Это универсальная кредитная карта с кредитным лимитом
до одного миллиона рублей. До ста одиннадцати дней без процентов
и бесплатным выпуском что выгодно выделяет карту среди других.
Также доступна услуга рефинансирования, то есть с помощью карты МТС банка вы можете погасить невыгодные кредитные карты других банков. Подробнее вам расскажет наш специалист, вас заинтересовало наше предложение?

Заявитель: Подождите, вы откуда вообще мой телефон взяли?

+79910440580: Пожалуйста, что вы сказали? Мы берем все контакты
из интернета из открытых источников. Вероятно, вы оставляли раньше объявление или делали заказ в интернет магазинах наших интернет партнеров.
В любом случае не буду вас больше отвлекать, извините за беспокойство.
До свидания ».

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности
(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет,
что такое согласие было получено.

Своего согласия на получение рекламной информации по поступившему телефонному звонку <...> не давал.

Из информации, представленной ПАО «Ростелеком» (вх. № 7350-ЭП/22
от 24.10.2022) следует, что телефонный номер +79910440580, с которого поступил звонок, принадлежит индивидуальному предпринимателю Петрову С.В. на основании договора об оказании услуг подвижной связи от 21.09.2021.

Определением (исх. от 25.10.2022 № 7653/22) Приморским УФАС России возбуждено дело № 025/05/18-1026/2022 в отношении индивидуального предпринимателя Петрова С.В., по признакам нарушения требований ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы.

Вышеуказанное определение не было вручено индивидуальному предпринимателю Петрову С.В. (почтовый идентификатор № 80095477761901).

24.11.2022 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения индивидуального предпринимателя Петрова С.В., из которых стало известно, что телефонный номер +79910440580 принадлежит индивидуальному предпринимателю Петрову С.В., в настоящий момент звонки на абонентский номер +79089760439 не осуществляются. Кроме того, между индивидуальным предпринимателем Петровым С.В. и индивидуальным предпринимателем Бирюля В.В. заключен договор поручения на обработку персональных данных от 01.01.2022, согласно которому индивидуальный предприниматель Бирюля В.В. поручает индивидуальному предпринимателю Петрову С.В. обработку персональных данных и гарантирует наличие согласий на обработку персональных данных и получение рекламы.

24.11.2022 на заседание Комиссии посредством видео-конференц связи явился представитель по доверенности индивидуального предпринимателя Петрова С.В., <...>.

Представитель по доверенности <...> подтвердил ранее представленные письменные пояснения.

Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью привлечения и получения информации и документов от индивидуального предпринимателя Бирюля В.В. для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

10.01.2023 на заседание Комиссии явился <...>, предъявлен паспорт.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Предварительное согласие абонента на получение рекламы должно быть выполнено таким образом, чтобы можно было однозначно идентифицировать такого абонента, однозначно установить и подтвердить, кто именно предоставил такое согласие.

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель, рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Комиссия считает, что реклама, распространялась без предварительного согласия абонента, тем самым с нарушением требований части 1 статьи 18 ФЗ
«О рекламе», где индивидуальный предприниматель Петров С.В. и индивидуальный предприниматель Бирюля В.В., являются рекламораспространителями.

В связи с тем, что в материалы дела от Заявителя не поступала информация о повторности направления рекламной информации с телефонного номера +79910440580, то Комиссия считает возможным предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую посредством аудиозвонка, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Не выдавать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 24.01.2023.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии 
 

Члены Комиссии

 

 

2023-489