База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 025/05/18-1097/2023

17 ноября 2023 года г. Владивосток

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Солдатова Е.В. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: Класон М.Ю. – начальник отдела контроля антимонопольного законодательства, Кафарова Г.Ф. – специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 17.11.2023 материалы дела № 025/05/18-1097/2023, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона
от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

03.07.2023 в Приморское УФАС России поступили заявления Кытманова Н.С. (вх. № 6220-ИП/23, № 6221-ИП/23) (далее также – Заявитель) относительно получения им без предварительного согласия рекламной информации путем поступления на его мобильный телефон +79955341987 нежелательных смс-сообщений, что противоречит требованиям части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Рекламные смс-сообщения поступили с телефонного номера с буквенным обозначением «SOBANK.ONL» следующего содержания:

- 30.06.2023 в 16:10 «Заполните заявку и узнайте лимит https://cick.su/aU4Ye».

- 30.06.2023 в 18:10 «Предложение скоро закончится. Заполните заявку https://clck.ru/3239be».

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный федеральный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности
(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет,
что такое согласие было получено.

Своего согласия на получение рекламной информации по поступившим смс-сообщениям Заявитель не давал.

Из информации, представленной ПАО «МТС» (вх. № 81 ДСП
от 27.07.2023) следует, что телефонный номер с буквенным обозначением «SOBANK.ONL», с которого поступили смс-сообщения, были отправлены заказчиком рассылки индивидуальным предпринимателем Видякиным И.А.
на основании дополнительного соглашения № б/н от 01.07.2022 к договору
об оказании услуг связи № 152314542122 от 01.07.2022, заключенного между индивидуальным предпринимателем и ПАО «МТС».

В соответствии с пунктом 1.3, пунктом 2.1 вышеуказанного дополнительного соглашения оператор оказывает абоненту комплекс услуг Omni-Трафик, оказываемых на базе платформы «МТС OmniChanal».

Согласно пункту 3.3.3 дополнительного соглашения до начала оказания услуг абонент – индивидуальный предприниматель Видякин И.А.
обязан получить от пользователя предварительное согласие на их получение путем регистрации пользователя в информационных системах абонента
или заказа услуг абонента иным законным образом по усмотрению абонента.

Определением (исх. от 18.08.2023 № 5689/23) Приморским УФАС России возбуждено дело № 025/05/18-1097/2023 в отношении индивидуального предпринимателя Видякина И.А. по признакам нарушения требований ФЗ
«О рекламе» при распространении рекламы.

14.09.2023 Приморским УФАС России получены письменные пояснения
и аудиозапись звонка от индивидуального предпринимателя Видякина И.А.
из которых следует, что индивидуальный предприниматель совершал обзвон организаций с целью озвучивания коммерческого предложения, номер телефона +79955341987 опубликован в открытом доступе в разделе профайла организаций на сайте https://supvdk.ru и принадлежит организации
«SUP-boarding - гребля на доске стоя с веслом».

Вместе с тем, индивидуальный предприниматель Видякин И.А. указывает, что телефонный звонок построен на системе диалога абонента
и звонящего с коммерческим предложением. Для того, чтобы ознакомиться
с условиями, необходимо нажать цифру 1 после приветствия, заявитель
нажал 1 после чего получил смс-сообщения.

Также, индивидуальный предприниматель сообщил, что мобильный телефон +79955341987 занесен в стоп лист и предложения абоненту поступать не будут.

18.09.2023 на заседание Комиссии стороны по делу не явились.

Комиссия, решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения дополнительной информации и документов от Кытманова Н.С.
для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

25.09.2023 в Приморское УФАС России поступили дополнительные материалы от Кытманова Н.С., из которых следует, что телефонный номер +79955341987 принадлежит Заявителю по договору об оказании услуг подвижной связи МТС от 23.09.2022. Вместе с тем, Заявитель при обращении
в Приморское УФАС России ходатайствовал о привлечении лица,
которое осуществило и аудиозвонок 30.06.2023 в 16:10 с телефонного номера +79630408022 (оператор связи ПАО «ВымпелКом»).

В поступившем звонке озвучивалась реклама финансовых услуг
по предоставлению кредитной карты.

Приморским УФАС России был направлен запрос в адрес
ПАО «ВымпелКом».

Из информации, представленной ПАО «ВымпелКом» (вх. № 111 ДСП
от 29.09.2023) следует, что телефонный номер +79630408022, выделен
по договору об оказании услуг связи в пользу индивидуального предпринимателя Видякина И.А., и был отключен 07.07.2023.

12.10.2023 в Приморское УФАС России поступило ходатайство
от индивидуального предпринимателя Видякина И.А. о рассмотрении дела
в отсутствие представителя индивидуального предпринимателя.

17.10.2023 на заседание Комиссии стороны по делу не явились.

Комиссия рассмотрев все документы и сведения имеющиеся в материалах дела установила, что реклама распространяемая посредством смс-сообщений
и аудиозвонка производилась в интересах индивидуального предпринимателя Видякина И.А.

Также, Комиссия отмечает, что при заключении договора на оказание услуг связи между Кытмановым Н.С. и ПАО «МТС», Заявитель проставил галочку в поле не согласен с распространением рекламной информации.

Комиссия, решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения дополнительной информации и документов от индивидуального предпринимателя Видякина И.А., для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

17.11.2023 на заседание Комиссии стороны по делу не явились.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла
к выводу, что рассматриваемая информация является рекламой
и распространялась с нарушением требований части 1 статьи 18 ФЗ
«О рекламе».

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель, рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В рассматриваемом случае рекламораспространителем
и рекламопроизводителем является индивидуальный предприниматель
Видякин И.А.

В связи с тем, что мобильный телефон +79955341987 занесен в стоп лист и в материалах дела от Заявителя не поступала информация о повторности направления рекламной информации с телефонного номера с буквенным обозначением «SOBANK.ONL», а также с телефонного номера +79630408022, то Комиссия считает возможным предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации не выдавать.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36
ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую посредством рекламного смс-сообщения, с телефонного номера с буквенным обозначением «SOBANK.ONL» и аудиозвонка с телефонного номера +79630408022, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Не выдавать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1
статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 01.12.2023.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.В. Солдатова

Члены Комиссии М.Ю. Класон

Г.Ф. Кафарова