База решений
и правовых актов

АО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" ул. Шевченко, д. 32, г. Благовещенск, 675004  Филиал "Приморские электрические сети" АО "ДРСК" ул. Командорская, д. 13а, г. Владивосток, 690080

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

№ 025/04/9.21-1427/2023

 

18 декабря 2023 года                                                        г. Владивосток

 Заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России; Управление) <...>, рассмотрев 18.12.2023 имеющиеся материалы по делу об административном правонарушении № 025/04/9.21-1427/2023 от 04.10.2023, возбужденному в отношении юридического лица – АО «ДРСК» (ОГРН: 1052800111308, ИНН 2801108200, КПП 253731001, адрес места регистрации: ул. Шевченко, 32, г. Благовещенск, 675000, далее – Сетевая организация), ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в присутствии представителя АО «ДРСК» – юрисконсульт юридического отдела филиала АО «ДРСК» «Приморские электрические сети» Ореховой Марины Владимировны, действующей на основании доверенности № 281 от 15.09.2023,

 

УСТАНОВИЛ:

В обращении указано, что <...>(далее – Заявитель) на праве собственности принадлежит ферма с кадастровым № 25:33:020101:341, расположенный по адресу: Приморский край, г. Партизанск, в 3777 м на юго-восток от жилого дома по ул. Энтузиастов, д. 2 (далее – Объект).

Заявка на технологическое присоединение № ТПр 7536/21 от 22.11.2021.

16.12.2021 посредством личного кабинета на сайте Сетевой организации Заявителем был оплачен выставленный АО «ДРСК счет.

Технические условия для присоединения к электрическим сетям от 15.12.2021 № 05-504-25-2900 (далее – ТУ).

Как указывает Заявитель, срок выполнения мероприятий согласно техническим условиям № 05-504-25-2900 от 15.12.2021 составляет 1 год со дня оплаты Заявителем счета.

Вместе с тем, по настоящее время технологическое присоединение Объекта Заявителя к электрическим сетям со стороны АО «ДРСК» не выполнено.

К обращению приобщены документы в обоснование своей позиции.

По результатам изучения документов, Управлением установлено следующее.

Документально подтверждается, что счет на оплату технологического присоединения оплачен Заявителем – 16.12.2021.

Пунктом 13 технических условий для присоединения к электрическим сетям от 15.12.2021 № 05-504-25-2900 (далее – ТУ) предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 (один) год со дня оплаты заявителем счета.

Согласно пункту 13 ТУ и пункту 103 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила), срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению начинает течь с 16.12.2021 и завершается 16.12.2022.

Этим же пунктом Правил предусмотрено, что, наличие договора между сетевой организацией и заявителем, указанным в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, подтверждается документом об оплате (полностью или в установленных настоящими Правилами случаях частично) заявителем сетевой организации выставленного ею и размещенного в личном кабинете заявителя счета на оплату технологического присоединения по договору, предусмотренному пунктом 105 настоящих Правил. 

Оплата Заявителем счета подтверждена документально.

Вместе с тем, по настоящее время со стороны Сетевой организации мероприятия по технологическому присоединению объекта Заявителя не выполнены, срок, определенный в пункте 13 ТУ, АО «ДРСК» нарушен.

04.10.2023 Управлением в адрес АО «ДРСК» было подготовлено и направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (исх. № 6970/23 от 04.10.2023, далее - Уведомление) по признакам нарушения подпункта «б» пункта 16 и подпункта «г» пункта 18 Правил.

18.10.2023 состоялось составление и подписание протокола об административном правонарушении, при этом, представитель АО «ДРСК» не согласился с вменяемым административным правонарушением и пояснил, что технологическое присоединение осуществлено Сетевой организацией, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения № 7536/21-ТП-атп от 01.092023.

Вместе с тем, факт нарушения подпункта «б» пункта 16 и подпункта «г» пункта 18 Правил был признан Управлением.

30.10.2023 Приморским УФАС России было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 025/04/9.21-1427/2023 (исх. № 7719/23, далее – Определение).

Согласно Определению, рассмотрение дела назначено на 18 декабря 2023 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, кабинет 445.

По результатам рассмотрения всех имеющихся пояснений Сетевой организации и документов, Приморским УФАС России установлено следующее:

Заявка на технологическое присоединение № ТПр 7536/21 от 22.11.2021.

16.12.2021 посредством личного кабинета на сайте Сетевой организации Заявителем был оплачен выставленный АО «ДРСК счет № PR-ю 7536/21 от 16.12.2021.

Технические условия для присоединения к электрическим сетям от 15.12.2021 № 05-504-25-2900 (далее – ТУ).

Как предусмотрено пунктом 13 ТУ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению Объекта Заявителя к электрическим сетям составляет 1 (один) год со дня оплаты счета, то есть с 16.12.2021 по 16.12.2022.

Этим же пунктом Правил предусмотрено, что, наличие договора между сетевой организацией и заявителем, указанным в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, подтверждается документом об оплате (полностью или в установленных настоящими Правилами случаях частично) заявителем сетевой организации выставленного ею и размещенного в личном кабинете заявителя счета на оплату технологического присоединения по договору, предусмотренному пунктом 105 настоящих Правил. 

Вместе с тем, технологическое присоединение осуществлено 01.09.2023, что подтверждается соответствующим актом.

Таким образом, факт нарушения Сетевой организацией подпункта «б» пункта 16 и подпункта «г» пункта 18 Правил» является доказанным.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, дело об административном правонарушении № 025/04/9.21-1427/2023 подлежит прекращению ввиду истечения срока давности привлечения АО «ДРСК» к административной ответственности по следующим основаниям:

В соответствии с Разъяснениями № 7 Президиума Федеральной антимонопольной службы (далее – ФАС России), утвержденными протоколом ФАС России от 30.11.2016 № 15, определен порядок применения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с учетом Правил технологического присоединения, Правил недискриминационного доступа, Правил подключения и законодательства о теплоснабжении», критерии применения статьи 9.21 КоАП РФ, а также основания выдачи представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В частности, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечению 1 года со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае, этот срок приходится на 16.12.2023.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности начинают счисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Вместе с тем, пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что административные правонарушения, выражающиеся в неисполнении обязанности к конкретному сроку не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации, об административных правонарушениях» также разъяснено, что невыполнение предусмотренными названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была исполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, неосуществление, как в данном случае, мероприятий технологического присоединения в 1 год - срок, установленный пунктом 16 Правил, не является длящимся административным правонарушением.

Срок давности такого правонарушения должен исчисляться с момента истечения срока, установленного для осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

В данном случае, истечение срока технологического присоединения приходится на 16.12.2022, 1 год для привлечения к административной ответственности – на 16.12.2023, соответственно.

Рассмотрение дела было назначено на 18.12.2023, то есть после истечения срока привлечения Сетевой организации к административной ответственности.

На этом основании, а также согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь частью 1 статьи 28.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 025/04/9.21-1427/2023 об административном правонарушении в отношении юридического лица - АО «ДРСК», возбужденному на основании части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, прекратить по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

 

Заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции		<...>