База решений
и правовых актов

Акционерное общество "Банк Русский Стандарт"

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 025/04/14.3-902/2022 о назначении административного наказания

 

31 августа 2023 года г. Владивосток

13 часов 00 минут

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) <...>, рассмотрев 31.08.2023 протокол и материалы дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-902/2022 в отношении юридического лица – акционерного общества «Банк Русский Стандарт» (ОГРН 1027739210630, дата присвоения ОГРН 03.10.2002, ИНН 7707056547, КПП 771901001) (далее - АО «Банк Русский Стандарт»), в связи с нарушением требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в распространении ненадлежащей рекламной информации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

22.12.2022 по результатам рассмотрения дела № 025/05/18-1046/2022, Комиссия Приморского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) признала ненадлежащей рекламу, нарушающей требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

При рассмотрении дела № 025/05/18-1046/2022 Комиссией установлены следующие обстоятельства.

27.10.2022 в Приморское УФАС России поступило заявление <...> (вх. № 7546/22) (далее также – Заявитель), а так же обращение (вх. № 7849-ЭП/22 от 03.11.2022) Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее - Роскомнадзор) относительно получения им без предварительного согласия рекламной информации путем поступления на его мобильный телефон нежелательного аудиозвонка, что противоречит требованиям части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

05.10.2022 в 11:51 на мобильный телефон <...> поступил рекламный звонок с телефонного номера +79160300296 следующего содержания:

- «+79160300296: Алло, здравствуйте. Это Дмитрий Александрович?

Заявитель: Да.

+79160300296: Это банк «Русский Стандарт». Предложение для вас есть по кредиту, вы рассматриваете сумму до 500 000? Без подтверждения доходов и справок.

Заявитель: Скажите пожалуйста, вы являетесь представителем банка «Русский Стандарт», я правильно услышал?

+79160300296: Да.

Заявитель: Скажите пожалуйста, откуда у вас мой номер телефона? Вы назвали меня по имени и отчеству.

+79160300296: Сейчас секундочку, проверим, (после паузы) Вы у нас ранее делали запрос на кредитную карту. Так же попали через магазин-партнёр - ДНС. Вы там на товарный кредит подавали заявку, так как сидят брокеры, они направляют заявку в банки, с которыми работают. И ваша анкета сохранилась.

Заявитель: Я заявку на кредиты не подавал. Это раз. И, второе, я вашему банку своего согласия на обработку персональных данных не давал. И согласия на распространения рекламы не давал.

+79160300296: Ваша анкета сохранилась так как вы делали в магазине запрос на товарное кредитование. Может просрочка была. Так как они работают с банками, ваша анкета сохранилась, поэтому согласие вы тогда подписывали.

Заявитель: Согласия на обработку персональных данных не давал, согласия на распространения рекламы на мой номер телефона я не давал.

+79160300296: Анкета распространяется по всем банкам, с которыми работают. Если вы подписывали анкету, то подписывали и согласие. Если вы хотите, чтобы вас не беспокоили, сходите в отделение банка и напишите отказ от коммуникации.

Заявитель: Сообщите мне пожалуйста свою фамилию, имя, отчество и должность. Алло?

+79160300296: Вы можете уточнить всю информацию уточнить на горячей линии в банке.

Заявитель: Мне нужна ваша фамилия, имя, отчество и должность.

+79160300296: Вы можете обратиться в отделение банка и написать заявление на отказ от коммуникации. Всего доброго.

Заявитель: Сообщите мне свои фамилию, имя, отчество и должность.

- (положили трубку)».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица
и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания
к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности
(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Своего согласия на получение рекламной информации по поступившему телефонному звонку <...> не давал.

Из информации, представленной ПАО «МТС» (вх. № 113 ДСП от 02.11.2022) следует, что телефонный номер +79160300296, с которого поступил звонок, принадлежит АО «Банк Русский Стандарт» на основании договора об оказании услуг связи от 01.07.2005.

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В рассматриваемом случае рекламораспространителем является
АО «Банк Русский Стандарт».

Определением (исх. от 22.11.2022 № 8322/22) Приморским УФАС России возбуждено дело № 025/05/18-1046/2022 в отношении АО «Банк Русский Стандарт» по признакам нарушения требований ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы.

05.12.2022 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения АО «Банк Русский Стандарт» (вх. 9014-ЭП/22), в которых указано, что банк 05.10.2022 в 11:51 осуществил звонок рекламного характера на телефонный номер <...>, обращая внимание на то, что заявитель заполнил заявку на получение кредита и выразил свое согласие на получение от банка рекламы. Однако кредитный договор между банком и заявителем не был заключен, а заявка на получение кредита не сохранилась, в связи, с чем банк не может предоставить письменные доказательства согласия абонента на получение рекламы.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Предварительное согласие абонента на получение рекламы должно быть выполнено таким образом, чтобы можно было однозначно идентифицировать такого абонента, однозначно установить и подтвердить, кто именно предоставил такое согласие.

Комиссия считает, что реклама, распространялась без предварительного согласия абонента, тем самым с нарушением требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», где АО «Банк Русский Стандарт» является рекламораспространителем.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Датой совершения административного правонарушения следует считать 05.10.2022 (дата получения рекламы).

Местом совершения правонарушения следует считать г. Владивосток.

В связи с вышеизложенным, 18.07.2023 Приморским УФАС России было направлено определение о возбуждении дела № 025/04/14.3-902/2022 об административном правонарушении (исх. № 4863/23) и направлено АО «Банк Русский Стандарт» (№ 80080686332950).

18.08.2023 на составление протокола об административном правонарушении представитель АО «Банк Русский Стандарт» не явился, пояснений не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (в том числе его защитник/представитель) вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол составлен в отсутствие АО «Банк Русский Стандарт».

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-902/2022 (исх. от 18.08.2023 № 5712/23) было направлено заказным письмо с простым уведомлением по адресу регистрации АО «Банк Русский Стандарт» (почтовый идентификатор № 80080187511311) и вручено адресату 25.08.2023.

28.08.2023 от АО «Банк Русский Стандарт» поступило ходатайство о рассмотрении дела посредством ВКС. Заявленное ходатайство удовлетворено.

31.08.2023 от АО «Банк Русский Стандарт» поступили письменные пояснения (вх. № 8463/23) из которых следует, что нарушение произошло ненамеренно вследствие технической ошибки в наборе номера.

31.08.2023 на рассмотрение дела № 025/04/14.3-902/2022 представитель АО «Банк Русский Стандарт» не явился, посредством ВКС не подключился.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, прихожу к заключению, что распространенная информация АО «Банк Русский Стандарт» является рекламой и распространялась/размещалась с нарушением требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Таким образом, в действиях АО «Банк Русский Стандарт» как рекламраспространителя, следствием которых явилось распространение рекламы с нарушением требований, установленных ФЗ «О рекламе», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Ранее АО «Банк Русский Стандарт» не привлекалось Приморским УФАС России к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе (в течение года).

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, считаю невозможным заменить на предупреждение административное наказание в виде административного штрафа.

Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных статьей 4.3 КоАП РФ, руководствуясь статьями 4.1.1, 14.3, 23.48, КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ

 

Признать юридическое лицо - АО «Банк Русский Стандарт» (ОГРН 1027739210630, дата присвоения ОГРН 03.10.2002, ИНН 7707056547, КПП 771901001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившегося в распространении рекламы с нарушением требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

 

Уникальный идентификатор начисления (УИН)	16100500000001758367
Код бюджетной классификации	16111601141010003140
ОКТМО	05701000
Получатель платежа	УФК по Приморскому краю (Приморское УФАС России)
ИНН	2540017193
КПП	254001001
Расчетный счет	03100643000000012000
Корреспондентский счет	40102810545370000012
БИК	010507002
Банк	ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Приморскому краю, г. Владивосток

В платежном документе обязательно указывать «УИН», «Код бюджетной классификации» и код «ОКТМО». В случае необходимости оплаты более одного штрафа, обязательно оплачивать каждый штраф отдельным платежным документом. Штраф, наложенный на физическое лицо, должен быть оплачен именно данным физическим лицом. При несоблюдении указанных условий не гарантируется квитирование платежа в «Государственной информационной системе государственных и муниципальных платежей» (ГИС ГМП), что повлечет за собой отражение штрафа в системе «ГосУслуги» как неоплаченного, возможные проблемы при прохождении пограничного контроля при выезде за пределы Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти или территориального органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в надлежащий срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 

 

Руководитель