База решений
и правовых актов

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкспертПерспектива" пер. Молочный, д. 12А, оф. 2/1 г. Ульяновск, Ульяновская область 432071  Управление Градостроительства Администрации Уссурийского городского округа ул. Октябрьская, д. 58, г. Уссурийск, 692519

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 025/05/28-372/2024 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА К РАССМОТРЕНИЮ

 

8 апреля 2024 года г. Владивосток

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции <...>, рассмотрев материалы о распространении рекламы, с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

 УСТАНОВИЛ:

 01.12.2023 в Приморское УФАС России из Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа (далее – Управление градостроительства) поступило заявление (исх. № 1601/22/12107 от 01.12.2023, вх. № 11750-ЭП/23), в котором сообщалось о распространении ООО МКК «ЭкспертПерспектива» рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе».

Как стало известно Управлению градостроительства, на территории г. Уссурийска по адресу: ул. Некрасова, д. 84, размещена реклама услуг по предоставлению потребительских займов населению. Так, в соответствии с п. 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама финансовых услуг может осуществляться лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций.

В связи с чем, Управление градостроительства просит провести проверку по признакам нарушения ФЗ «О рекламе» в отношении ООО МКК «ЭкспертПерспектива».

Из информации, представленной Управлением градостроительства установлено, что по адресу: г. Уссурийск, ул. Некрасова, д. 84 расположен торговый объект, на котором размещена информация, связанная с финансовой деятельностью ООО МКК «ЭкспертПерспектива» (в настоящее время ООО «ЭкспертПерспектива», ИНН 7300003140), в оконных проемах, над оконными проемами, под оконными проемами следующего содержания:

«Деньги в руки, помощь каждую минуту», «Займы за 10 минут», «от 1000 до 30 тысяч рублей».

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.

Согласно информации, размещенной на сайте Банка России, у ООО МКК «ЭкспертПерспектива» право на осуществление деятельности на финансовом рынке прекратилось 23.11.2023.

Таким образом, ООО МКК «ЭкспертПерспектива», начиная с 23.11.2023 утратило статус микрофинансовой организации и право осуществлять микрофинансовую деятельность.

Согласно представленной информации от Управления градостроительства (исх. № 16-01/22/3881 от 03.04.2024, вх. от 03.04.2024 № 3155-ЭП/24) ООО МКК «ЭкспертПерспектива» было выдано предписание о демонтаже рекламной конструкции над оконными проемами «Деньги в руки, в нужную минуту» от 29.11.2023 № 16-01/22/12009. Разрешение на установку данной рекламной конструкции не выдавалось.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» не допускается.

В соответствии с частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Учитывая вышеизложенное, реклама финансовых услуг, содержит признаки нарушения требований части 13 и 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 025/05/28-372/2024 по признакам нарушения требований части 13 и части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ООО «ЭкспертПерперспектива» (ОГРН 1227300006845, дата присвоения ОГРН 10.06.2022, ИНН 7300003140, КПП 730001001);

заявитель: Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа.

3. Назначить дело № 025/05/28-372/2024 к рассмотрению на 06.05.2024 года в 13 часов 30 минут по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, д. 4, кабинет 442.

4. ООО «ЭкспертПерспектива» представить в Приморское УФАС России в соответствии со статьей 33 и 34 ФЗ «О рекламе» в течение пяти рабочих дней с момента получения настоящего определения следующие документы и информацию:

- письменные объяснения по факту распространения указанной в настоящем определении рекламы;

- информацию о том, кем был разработан и утвержден рекламный текст;

- копию договора(-ов) на размещение рекламной информации,
с приложением актов выполненных работ и чеков об оплате.

Возможно предоставление запрашиваемой информации посредством электронной почты: to25@fas.gov.ru.

Явка ООО «ЭкспертПерспектива» либо иных уполномоченных представителей лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу, с надлежащим образом оформленными полномочиями для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

В случае невозможности обеспечения явки возможно заявление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

 

 

Заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции		<...>