База решений
и правовых актов

Заказчику – ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Приморскому краю» ул. Алеутская, д. 44, г. Владивосток, Приморский край, 690090   ООО «Дальтех» Озерный б-р, зд. 10, офис 301, г. Находка, Приморский край, 692918

Р Е Ш Е Н И Е РНП № 25-142/04-2024

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по

Приморскому краю по контролю закупок о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

3 мая 2024 года г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Заместитель председателя комиссии: <...> – начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...> – специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,

рассмотрев обращение ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Приморскому краю» о включении сведений об ООО «Дальтех» в реестр недобросовестных поставщиков,

в присутствии:

от Заказчика: <...> – начальник Филиала ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Приморскому краю» в г. Лесозаводск (действует на основании доверенности № 29 от 12.01.2023);

от ООО «Дальтех»: представитель не прибыл,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Приморскому краю» о включении сведений об ООО «Дальтех» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории объектов Лесозаводской оперативной зоны (извещение № 0820100000423000148).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные сторонами.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения Заказчика, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно – коммуникационной сети «Интернет» размещено извещение № 0820100000423000148 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории объектов Лесозаводской оперативной зоны.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.09.2023 № ИЭА1 победителем было признано ООО «Дальтех».

19.09.2023 между ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Приморскому краю» и ООО «Дальтех» (далее – Исполнитель) был заключен государственный контракт № Л6-2024 на оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории объектов Лесозаводской оперативной зоны (далее – Контракт).

В соответствии с пунктами 1.1., 1.4. Контракта, Исполнитель принял на себя обязательства в течение срока действия контракта оказывать услуги по уборке помещений и прилегающей территории объектов Лесозаводской оперативной зоны в соответствии с техническим заданием контракта.

В соответствии с пунктом 1.2. Контракта, срок оказания услуг: с 01 декабря 2023 по 30 ноября 2024.

В соответствии с пунктом 8 Технического задания к государственному контракту, днями уборки прилегающей территории определены вторник и пятница (2 раза в неделю).

С 01.12.2023 по 01.04.2024 ООО «Дальтех» к оказанию услуг по уборке прилегающей территории на объектах ОМВД России «Пожарский» не приступил, что является существенным нарушением Контракта Исполнителем и повлекло за собой нарушение санитарного состояния вышеуказанного территориального подразделения.

В связи с чем, Заказчиком 20.12.2023, 25.01.2023, 08.02.2024, 04.03.2024, 02.04.2024 в адрес ООО «Дальтех» направлены претензии о неисполнении обязательств по контракту, о не проведении уборки прилегающей территории на объекте ОМВД России «Пожарский».

Ответы на данные претензии в адрес Заказчика не поступили.

В силу абзаца 4 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 11.5. Контракта, Контракт может быть расторгнут по взаимному соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:

05.04.2024 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

16.04.2024 – дата расторжения контракта.

Согласно пояснениям ООО «Дальтех», Исполнитель не согласен с актами о ненадлежащем оказании услуг в связи с тем, что они составлены сотрудниками ОМВД России «Пожарский», который не является стороной заключенного Контракта.

Кроме того, Исполнитель указал о том, что Обществом начата процедура ликвидации юридического лица, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ (ГРН № 2242500065300 от 06.02.2024).

Рассмотрев представленные документы, Комиссией установлено, что Исполнителем не отрицается факт ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств.

Оказание услуг надлежащим образом Исполнителем документально не подтверждено.

При этом, согласно выписке из ЕГРЮЛ процедура ликвидации Общества не окончена, соответственно, правоспособность юридического лица не прекращена в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса РФ.

При этом сотрудники ОМВД России «Пожарский» наделены полномочиями по осуществлению контроля оказания услуг внутренним локальным актом Заказчика.

Кроме того, Общество направило в адрес Заказчика письмо с просьбой рассмотреть вопрос о расторжении контракта по соглашению сторон в связи с финансовыми трудностями ООО «Дальтех».

По результатам рассмотрения представленных документов, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что Обществом не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при исполнении контракта.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому заинтересованное лицо, принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

Необходимо отметить, что, принимая решение об участии в закупочной процедуре хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных законодательством о закупках, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого закона, в том числе, приведших к неисполнению контракта.

В поведении участника закупки наличествуют признаки недобросовестности, так как Индивидуальный предприниматель не осуществил исполнение контракта надлежащим образом.

Риски, связанные с неправильной оценкой своих возможностей по поставке товара в установленный срок, находятся во власти и контроле поставщика, являются его виновными действиями и не являются обстоятельствами непреодолимой силы.

При этом недобросовестность юридического лица определяется не только его виной, как субъективным отношением к содеянному, но и той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Согласно части 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона № 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года № 1078, Комиссия Приморского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
16.04.2024	18.04. 2024	25.04. 2024	0	25.04. 2024	06.05. 2024	03.05. 2024	0	08.05. 2024	07.05. 2024	0	0

 

Включить сведения об ОБЩЕСТВЕ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДАЛЬТЕХ» (ИНН: 2508129907; ОГРН: 1172536009546; адрес: Озерный б-р, зд. 10, офис 301, г. Находка, Приморский край, 692918; директор/учредитель: Баглаев Александр Валерьевич, ИНН 250814051957, размер доли в уставном капитале 66,67%), в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ООО «Дальтех» в реестр недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно – коммуникационной сети «Интернет», в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории объектов Лесозаводской оперативной зоны (извещение № 0820100000423000148).

 

Заместитель председателя Комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>