База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006           № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

председатель Комиссии:

– заместитель руководителя Приморского УФАС России;

члены Комиссии:

– ведущий специалист – эксперт отдела контроля торгов;

– специалист – эксперт отдела контроля торгов,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Марина Сервис Флот» (далее – ООО «Марина Сервис Флот»,Заявитель, общество),

 

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «Марина Сервис Флот» на действия закупочной комиссии заказчика – Дальневосточного бассейнового филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт»  (далее – Дальневосточный бассейновый филиал ФГУП «Росморпорт») при проведении запроса котировок на поставку продуктов питания для экипажа и курсантов-практикантов учебных судов Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» в IV квартале 2015 (извещение № 31502710868) (далее – запрос котировок).

Как следует из содержания жалобы, общество подало заявку на участие в запросе котировок  и предоставило справку № 25741 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей» по состоянию на 31.08.2015.

В приложении № 1 к протоколу от 04.09.2015 указано, что общество не представило копию справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и санкций. По мнению общества, представленная им справка подтверждает исполнению обязанность по уплате налогов и других платежей. На основании изложенного просит признать действия закупочной комиссии неправомерными и выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель закупочной комиссии с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения, считает решение закупочной комиссии правомерным, поскольку заявка Заявителя не содержала документов, предусмотренных положениями закупочной документации.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и закупочной комиссией, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Дальневосточный бассейновый филиал ФГУП «Росморпорт», согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц) (далее – Закон о закупках) относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими  общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. 

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит    требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Положение о закупках для нужд ФГУП «Росморпорт» утверждено Приказом  ФГУП «Росморпорта» № 489 от 02.10.2013 г. (далее – Положение о закупках),

Таким образом, закупочная деятельность Дальневосточный бассейновый филиал ФГУП «Росморпорт»должна осуществляться  в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

Из материалов дела следует, что 31.08.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок и закупочная документация.

В соответствии с пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации должны быть установлены требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Пунктом 3 раздела 1 закупочной документации установлено требование о предоставлении участником в составе заявки копию справки (Код по КНД 1120101) и (или) акт сверки, выданный (выданного) налоговой инспекцией (внебюджетным фондом), об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и санкций, заверенная руководителем организации (уполномоченным лицом)

Комиссией установлено, что в составе заявки общество предоставило справку № 25741 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей» по состоянию на 31.08.2015.

В предоставленной справке указано, что данная справка не является документом, подтверждающим исполнение организацией (индивидуальным предпринимателем) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов. 

Согласно  подпункту 7.4.2 пункта 7 раздела 1 закупочной документации отказ участнику закупки в признании его участником осуществляется в случае непредставления документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено в пункте 3 раздела 1 документации, либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике или о закупаемых товарах, работах, услугах.

Таким образом, закупочная комиссия правомерно приняла решение об отсутствии в составе заявки Заявителя копии справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и санкций, поскольку представленная обществом справка не подтверждает исполнение обязанности по уплате налогов и иных платежей.

При таких обстоятельствах, Комиссия считает доводы, изложенные Заявителем, необоснованными.

Комиссия принимала решение исходя из представленных Заявителем и закупочной комиссией документов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Марина Сервис Флот» необоснованной.

3. Предписание в порядке части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции заказчику не выдавать.