База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

председатель Комиссии:

 – заместитель  руководителя Приморского УФАС России;

члены Комиссии:

– ведущий специалист – эксперт отдела контроля торгов;

– специалист – эксперт отдела контроля торгов,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «СПСР-Экспресс» (далее – ООО «СПСР-Экспресс», Заявитель, общество),

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «СПСР-Экспресс» на действия закупочной комиссии заказчика – открытого акционерного общества «Дальневосточный завод «Звезда» (далее – ОАО «ДВЗ «Звезда») при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг курьерской экспресс-доставки срочных отправлений (извещение                                  № 31502634120, размещенное на сайте www.zakupki.gov.ru) (далее – запрос предложений).

Как следует из содержания жалобы, Заявитель не согласен с результатами оценки и сопоставления заявок, отраженными в протоколе № 287/2015 от 03.09.2015. Как указал Заявитель, в закупочной документации установлено, что вес критерия «Квалификация» составляет 30 баллов, однако в протоколе оценки и сопоставления заявок вес данного критерия составляет 50 баллов. На основании изложенного, Заявитель просит признать недействительным решение закупочной комиссии по выбору победителя.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения, в обоснование пояснил, что в закупочной документации в результате технической ошибки был указан вес критерия «Квалификация» равный 30 баллам. Вместе с тем, в порядке оценки заявок по указанному критерию установлено, что для расчета итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию «Квалификация», умножается на значимость критерия 0,50 (ноль целых, пять десятых). Таким образом, оценка и сопоставление заявок произведены по критериям и в  порядке, установленном закупочной документацией.

Оценив доводы Заявителя и закупочной комиссии, исследовав письменные доказательства по запросу предложений, Комиссия установила следующее.

ОАО «ДВЗ «Звезда», согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими  общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. 

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «ДВЗ «Звезда» (далее – Положение о закупках) утверждено Решением Совета директоров ОАО «ДВЗ «Звезда» (протокол № 131 от 31.03.2014).

Таким образом, закупочная деятельность ОАО «ДВЗ «Звезда» должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

На основании Положения о закупках решением Совета директоров ОАО «ДВЗ «Звезда»  (протокол № 131 от 31.03.2014) утвержден Порядок проведения процедур закупки ОАО «ДВЗ «Звезда».

05.08.2015 ОАО «ДВЗ «Звезда» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru разместило извещение о проведении запроса предложений и закупочную документацию.

Заявка ООО «СПСР-Экспресс» получила 70 баллов и заняла второе место, что отражено в протоколе № 287/2015 от 03.09.2015.

В соответствии с пунктами 12, 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке. В пунктах 2.10 и 2.11 закупочной документации установлены критерии и порядок оценки и сопоставления заявок.

Критерий «Квалификация» включает в себя три подкритерия: «наличие сертификата качества ISO 9001:2008», «наличие сертификата по безопасности TAPA» «подтверждение опыта работы за последние 10 лет».

Общество в составе своей заявки не представило копии сертификата по безопасности TAPA и сертификата качества  ISO 9001:2008. В связи с чем, ему по указанным подкритериям было присвоено ноль баллов.

Согласно положениям закупочной документации, рейтинг, присуждаемый оцениваемой заявке по критерию «Квалификация», определяется путем сложения баллов, присвоенных заявке участника по каждому показателю критерия. Для расчета итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию «Квалификация», умножается на значимость критерия 0,50 (ноль целых, пять десятых).

По подкритерию «Опыт работы за последние 10 лет» обществу присвоено 40 баллов, итоговая сумма баллов по критерии «Квалификация» составила 20 баллов, что соответствует порядку, установленному закупочной документацией.

Таким образом, закупочная комиссия произвела оценку и сопоставление заявок по критериям и в порядке, установленным закупочной документацией и обосновано присудила заявке Заявителя второе место.

При таких обстоятельствах, Комиссия считает доводы, изложенные ООО «СПСР-Экспресс», необоснованными.

Комиссия принимала решение исходя из представленных Заявителем и закупочной комиссией документов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО «СПСР-Экспресс» необоснованной.