Решение №9494/23 Решение РНПо 17/04-2022 от 25 декабря 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заказчику – ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов ул. Жигура, д. 26а, г. Владивосток, Приморский край, 690088
ООО «Лотос ДВ» ул. Тобольская, д. 14, кв. 43, г. Владивосток, Приморский край, 690066
|
Р Е Ш Е Н И Е РНПо 17/04-2022
20 декабря 2023 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных подрядных организаций (далее – Комиссия Приморского УФАС России) в составе:
Заместитель председателя комиссии: <...> – начальник отдела контроля торгов и органов власти;
Члены комиссии:
<...>. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;
<...> – специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,
рассмотрев обращение заказчика – ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» о включении сведений об
ООО «Лотос ДВ» в реестр недобросовестных подрядных организаций,
в присутствии:
от Заказчика: <...>– представитель по доверенности;
от ООО «Лотос ДВ»: представитель не явился,
УСТАНОВИЛА:
В Приморское УФАС России поступило обращение ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» о включении сведений об ООО «Лотос ДВ» в реестр недобросовестных подрядных организаций в связи с тем, что Заказчик расторгнул в одностороннем порядке договор (от 05.12.2022 № РТС225А220147(Д)) на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Лазовского муниципального округа (с. Глазковка, ул. Молодежная, д. 6) (извещение № 202020000012200150).
Порядок организации и проведения аукционов по привлечению специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме утвержден постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 (далее - Положение).
Так, Между Заказчиком и ООО «Лотос ДВ» (далее – Подрядчик) по итогам электронного аукциона, проведенного в соответствии с Положением, был заключен договор от 05.12.2022 № РТС225А220147(Д)) на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Лазовского муниципального округа (с. Глазковка, ул. Молодежная, д. 6).
В соответствии с пунктом 1.1. Договора Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по капитальному ремонту жилых домов по адресам:
№ п/п |
Адрес МКД |
1 |
с. Глазковка, ул. Молодежная, д. 6 |
Работы выполняются в соответствии с Техническим заданием Заказчика, которое является Приложением № 1 к настоящему Договору и определяет объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним Заказчиком требования.
В соответствии с пунктом 1.2. Договора, срок выполнения работ: в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение № 3 к договору), согласно которому работы должны быть выполнены до 27 апреля 2023 года.
В соответствии с пунктом 4.1. Договора Подрядчик обязан выполнить работы в полном объеме согласно Техническому заданию (Приложение № 1 к настоящему Договору) в сроки, указанные в п.1.2. настоящего Договора.
В соответствии с пунктом 4.4. Договора Подрядчик обязан сдать Заказчику выполненные работы по акту в порядке, установленном настоящим Договором.
Согласно обращению Заказчика, Подрядчик нарушил сроки выполнения работ более чем на 30 календарных дней.
В пункте 225 Положения предусмотрена возможность расторжения договора о проведении капитального ремонта, в том числе, по инициативе заказчика в виде одностороннего расторжения договора о проведении капитального ремонта.
Заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке, в том числе, в случае задержки подрядной организацией начала оказания услуг и (или) выполнения работ более чем на 10 календарных дней по причинам, не зависящим от Заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме, а также нарушения подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 30 календарных дней по любому из многоквартирных домов (подпункты «б», «е» пункта 226 Постановления, пункт 12.2 Договора).
Согласно положениям Договора, а также пункта 227 Положения, Заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора и в письменной форме и уведомляет об этом подрядную организацию.
При этом Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора не позднее, чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора с подрядной организацией.
301.10.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении Договора.
Уведомление о принятом решении 01.11.2023 было направлено Заказчиком в адрес Подрядчика.
Договор считается расторгнутым по истечении 15 рабочих дней со дня направления данного уведомления – 24.11.2023.
Подрядчик на заседание Комиссии не явился, письменных возражений на Обращение Заказчика не представил.
Рассмотрев представленные Заказчиком документы, Комиссией отмечено следующее.
10.05.2023 Фонд направил в адрес Подрядчика письмо с требованием незамедлительно приступить к производству работ и предоставить новый график производства работ в срок до 17.05.2023 (исх. № 04-исп/02634-пд).
Письмом от 29.05.2023 исх. № 27 Подрядчик уведомил Заказчика (вх. № 2972-пд от 08.06.2023) об обстоятельствах, препятствующих выполнению работ.
Вместе с тем, указанное письмо направлено за пределами сроков выполнения работ.
Доказательства, свидетельствующие о своевременном обнаружении указанных обстоятельств, преступлению Подрядчика к выполнению работ в установленные сроки, Обществом не представлены.
Не смотря на несвоевременное уведомление Обществом Заказчика, Фонд 08.06.2023 обратился к МУП «Лазо-Комплекс», ООО «Лотос-ДВ» с целью организации комиссионного выезда для осмотра крыши дома 21.06.2023 в 14:00.
11.07.2023 МУП «Лазо-Комплекс» направило в адрес Фонда копию протокола внеочередного общего собрания собственников помещений дома, в соответствии с которым собственниками принято решение демонтировать трубы печного отопления.
07.08.2023 Фондом направлено письмо в адрес Подрядчика о необходимости проведения демонтажа.
Ответ Подрядчика в адрес Фонда не поступил, Обществом к заседанию Комиссии не представлен.
19.10.2023 представителем Заказчика был организован выезд (внеплановая проверка) на объект с целью проверки исполнения подрядной организацией ООО «Лотос ДБ» договорных обязательств, по результатам которой также было установлено, что Подрядчик к выполнению работ по капитальному ремонту крыши не приступил, несмотря на уведомление о начале работ с 05.12.2022 (копии уведомления о начале работ и акта осмотра прилагаются).
Таким образом, Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев материалы дела, считает, что ООО «Лотос ДВ» не представило документов, подтверждающих невозможность исполнения договора в установленные сроки, а также не предприняло достаточных действий для надлежащего исполнения условий договора.
Необходимо отметить, что вменяемые обществу недобросовестные действия (бездействие) свидетельствуют не только о существенном нарушении договорных обязательств, но и напрямую затрагивают права и законные интересы жителей – собственников жилых помещений в многоквартирных домах, в которых подлежали выполнению работы по капитальному ремонту, приводят к нарушению их конституционных гарантий на создание условий со стороны государства, обеспечивающих достойную жизнь, а также благоприятные и безопасные условия проживания в многоквартирных домах (Определение Верховного суда РФ от 30.11.2020 № 302-ЭС20-19240).
Принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения договора, участник несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.
На основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
При этом недобросовестность юридического лица определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 256, 263 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»
РЕШИЛА:
Включить сведения об ОБЩЕСТВЕ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛОТОС ДВ» (ИНН: 2536286764; ОГРН: 1152536008085; адрес: ул. Тобольская, д. 14, кв. 43, г. Владивосток, Приморский край, 690066; генеральный директор/учредитель: <...> в реестр недобросовестных подрядных организаций сроком на три года с момента размещения сведений об ООО «Лотос ДВ» в реестре недобросовестных подрядных организаций на официальном сайте в информационно – коммуникационной сети «Интернет», в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора (от 05.12.2022 № РТС225А220147(Д)) на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Лазовского муниципального округа (с. Глазковка, ул. Молодежная, д. 6) (извещение № 202020000012200150).
Заместитель председателя Комиссии: <...>
Члены комиссии: <...>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
2023-9768