База решений
и правовых актов

ООО «Владивостокское пассажирское автотранспортное предприятие» ООО «Автоуслуги» ООО «Автотранспортник» ООО «ТК «Исток-М»

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 025/01/14.8-1264/2022 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

 

16 января 2023 года г. Владивосток

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <...>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Приморским УФАС России рассмотрены сведения ООО «ТК «Исток-М» (далее также - Заявитель) (вх. № 7834-ЭП/22 от 03.11.2022) о нарушении ООО «ВПАП» (ОГРН 1022501895371, дата присвоения ОГРН 22.07.2002, ИНН 2538073730, КПП 253801001), ООО «Автоуслуги» (ОГРН 1062511029327, дата присвоения ОГРН 16.03.2006, ИНН 2511047073, КПП 251101001) и ООО «Автотранспортник» (ОГРН 1062511039733, дата присвоения ОГРН 26.06.2006, ИНН 2511049521, КПП 251101001) антимонопольного законодательства, выразившегося, по мнению Заявителя, в недобросовестной конкуренции, связанной с использованием автотранспорта, отличного по характеристикам от того, что был заявлен при участии в открытом конкурсе на определение перевозчика по маршруту № 101 МП «г. Уссурийск – с. Михайловка – г. Уссурийск».

Ранее Приморским УФАС России были рассмотрены материалы (вх. № 623 от 31.01.2022) на действия ООО «Владивостокское пассажирское автотранспортное предприятие», ООО «Автоуслуги», ООО «Автотранспортник» в связи с наличием в действиях указанной организации признаков нарушения ФЗ «О защите конкуренции».

По результатам рассмотрения заявления, приложенных документов и иных материалов, было установлено, что согласно результатам проведения открытого конкурса (извещение от 07.07.2020) лот № 1 указанными компаниями в заявке были заявлены 30 автобусов большого класса.

Однако, по представленным сведениям, ООО «Владивостокское пассажирское автотранспортное предприятие», ООО «Автоуслуги», ООО «Автотранспортник» осуществляют перевозки пассажиров транспортными средствами автобусами малого класса марки ГАЗель next a63r42. Таким образом, общества ввели в заблуждение конкурсную комиссию, представив для участия в конкурсе транспортные средства с иными характеристиками, позволившие получить максимальное количество баллов при оценке, которые в последующем были заменив на иные транспортные средства.

Согласно статьи 14.8 ФЗ «О защите конкуренции», не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 указанного Федерального закона.

Таким образом, указание в заявке об использовании при осуществлении перевозок транспорта транспортные средства и принятие обязательства по фактическому осуществлению перевозок, не может быть расценено добросовестностью хозяйствующего субъекта, поскольку фактически перевозки осуществляются иным транспортом.

Такое поведение расценивается как ложное и вводящее в заблуждение заказчика услуг, а также предоставляет преимущества перед другими участниками конкурса. Как следствие, возникает вероятность причинения этими действиями убытков другим хозяйствующим субъектам – конкурентам, в том числе и вышеуказанным, в виде упущенной выгоды.

Таким образом, действия ООО «Владивостокское пассажирское автотранспортное предприятие», ООО «Автоуслуги», ООО «Автотранспортник», выраженные в использовании при осуществлении перевозок пассажиров по маршруту регулярных перевозок № 101 МП автотранспорта, технические характеристики которого отличаются от представленных в заявке на участие в открытом конкурсе по маршруту № 101 МП «г. Уссурийск – с. Михайловка – г. Уссурийск» (лот № 1), содержат признаки нарушения статьи 14.8 ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, Приморское УФАС России, руководствуясь положениями статьи 39.1 ФЗ «О защите конкуренции», выдало предупреждения о необходимости прекращения действий (бездействия):

- по использованию автотранспорта, отличного по характеристикам от того, что был заявлен при участии в открытом конкурсе на определение перевозчика по маршруту № 101 МП «г. Уссурийск – с. Михайловка – г. Уссурийск» (лот № 1).

Прекратить указанные действия необходимо было в течение двух недель (14 дней) с момента получения предупреждения.

О выполнении предупреждения необходимо сообщить в Приморское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его исполнения, с представлением подтверждающих выполнение предупреждения документов.

Предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении. По мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение, при наличии достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено, указанный срок может быть продлен антимонопольным органом в соответствии с частью 5 статьи 39.1 ФЗ «О защите конкуренции».

При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением (часть 7 статьи 39.1 ФЗ «О защите конкуренции»).

Под недобросовестной конкуренцией подразумеваются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (пункт 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»).

Однако, по представленным сведениям ООО «ТК «Исток-М» (далее также - Заявитель) (вх. № 7834-ЭП/22 от 03.11.2022) общества не исполнили предупреждения антимонопольного органа.

Таким образом, управление приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ВПАП», ООО «Автоуслуги» и ООО «Автотранспортник» признаков нарушения статьи 14.8 ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного Приморским УФАС России издан приказ от 09.12.2022 года № 92 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «ВПАП», ООО «Автоуслуги» и ООО «Автотранспортник» статьи 14.8 ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся связанной с использованием автотранспорта, отличного по характеристикам от того, что был заявлен при участии в открытом конкурсе на определение перевозчика по маршруту № 101 МП «г. Уссурийск – с. Михайловка – г. Уссурийск»,

В соответствии с частью 13 статьи 44 ФЗ «О защите конкуренции»

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 025/01/14.8-1264/2022 к рассмотрению на 27.02.2023 года в 13 часов 30 минут по адресу: г. Владивосток, ул. 1-ая Морская, д. 4, каб. 442.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:
ООО «ВПАП» (ОГРН 1022501895371, дата присвоения ОГРН 22.07.2002, ИНН 2538073730, КПП 253801001), ООО «Автоуслуги» (ОГРН 1062511029327, дата присвоения ОГРН 16.03.2006, ИНН 2511047073, КПП 251101001) и ООО «Автотранспортник» (ОГРН 1062511039733, дата присвоения ОГРН 26.06.2006, ИНН 2511049521, КПП 251101001).

3. Привлечь к участию в деле в качестве заявителя: ООО «ТК «Исток-М» (ул. Воровского, д. 159, кв. 25, г. Уссурийск, 692510).

4. Ответчикам по делу - в срок до 17.02.2023 года представить:

- письменно позицию по делу.

Явка сторон по делу или представителей (с доверенностью на участие
в рассмотрении дела) обязательна.

Все представляемые сведения должны быть представлены
с подтверждающими документами.

 

 

Председатель Комиссии 

2023-222