База решений
и правовых актов

Начальнику службы аппарата управления службы исполнения договоров технологического присоединения АО «ДРСК» филиала «Приморские электрические сети»   Для сведения: Прокурору Надеждинского района Приморского края старшему советнику юстиции

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 025/04/9.21- 910/2023

 

28 августа 2023 года г. Владивосток

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России; Управление) <...>, рассмотрев Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении № 025/04/9.21 - 910/2023 в отношении должностного лица – начальника службы аппарата управления/службы исполнения договоров технологического присоединения АО «ДРСК» филиала «Приморские электрические сети» <...> по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в присутствии представителя <...> – <...>, действующей на основании доверенности от 28.08.2023,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление из прокуратуры Надеждинского района поступили материалы административного дела (вх. № 5520/23 от 13.06.2023) в отношении должностного лица – начальника службы аппарата управления/службы исполнения договоров технологического присоединения АО «ДРСК» филиала «Приморские электрические сети» <...> о нарушении установленного порядка осуществления технологического присоединения к электрическим сетям.

Прокуратурой установлено, что АО «ДРСК» заключены договора на технологическое присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств объектов мощностью 15 кВт: 08.08.2022 с <...> № 7833/22-ТП срок исполнения обязательств до 08.02.2023; 27.10.2022 с <...> № 11152/22-ТП срок исполнения до 27.05.2023; 01.09.2022 с <...> № 9347/22-ТП срок исполнения обязательств до 01.03.2023; 18.08.2022 с <...> № 8395/22-ТПр срок исполнения обязательств до 18.02.2023; 24.08.2022 с ООО «ИнвестБилдинг-М» № 8040/22-ТП срок исполнения обязательств до 24.02.2023 .

АО «ДРСК» мероприятия по технологическому присоединению Объектов Заявителей к электрическим сетям не выполнило, тем самым нарушив срок исполнения мероприятий.

Согласно подпункту "б" пункта 16 Правил, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать:

6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;

Мероприятия по технологическому присоединению включают в себя выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией (подпункт "г" п. 18 Правил).

Материалами дела установлено, что АО «ДРСК» допущены нарушения подпункта «б» пункта 16 и подпункта «г» пункта 18 Правил.

Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии Правил предусмотрена статьёй  9.21   КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 9.21  КоАП РФ, нарушение  субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По результатам изучения всех пояснений, документов, Управлением установлено следующее:

Рассмотрев материалы административного дела № 025/04/9.21-910/2023, Приморское УФАС России поддерживает позицию прокуратуры Надеждинского района о неисполнении, либо ненадлежащем исполнении должностным лицом – начальника службы аппарата управления/службы исполнения договоров технологического присоединения АО «ДРСК» филиала «Приморские электрические сети» <...>. своих служебных обязанностей в осуществлении мероприятий по технологическому присоединению Заявителя.

Приказом № 618 от 22.11.2022 директора АО «ДРСК» филиала «Приморские электрические сети» <...> назначен на должность начальника службы аппарата управления/службы исполнения договоров технологического присоединения (далее-СИДТП).

Согласно утвержденного 20.10.2021 положения «О службе исполнения технологического присоединения» начальник СИДТП выполняет функции по организации и координации работы СИДТП, в том числе: контроль над выполнением плановых показателей освоения ИПР по инвестиционным проектам, предусматривающие строительство электрических сетей в целях осуществления Тпр энергопринимающих устройств заявителей максимальной мощностью до 150 кВт к электрическим сетям.

Общая трудовая функция начальника СИДТП – организация обеспечения выполнения всего комплекса мероприятий для технологического присоединения к электрическим сетям. Несет ответственность за ненадлежащее и несвоевременное выполнение подразделением своих функций согласно положению.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, нарушения, допущенные начальником службы аппарата управления/службы исполнения договоров технологического присоединения АО «ДРСК» филиала «Приморские электрические сети» <...>, ответственным за выполнение мероприятий по технологическому присоединению, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении им должностных обязанностей, в связи с чем в его действиях (бездействии) содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст. 9.21 КоАП РФ, - нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Вина должностного лица, начальника службы аппарата управления/службы исполнения договоров технологического присоединения АО «ДРСК» филиала «Приморские электрические сети» <...> состоит в том, что он не выполнил взятые АО «ДРСК» обязательства по технологическому присоединению заявителей, чем совершил правонарушение, предусмотренное статьей 9.21 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Местом совершения правонарушения является место работы <...>- филиал АО «ДРСК», расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Командорская, д. 13 а.

Дата совершения административного правонарушения 08.02.2023; 27.05.2023; 01.03.2023; 18.02.2023; 24.02.2023.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ - признание вины, раскаяние в содеянном лица, совершившего административное правонарушение впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания необходимо определить размер штрафа.

Размер штрафа определяется должностным лицом Приморского УФАС России, рассматривающим дело об административном правонарушении № 025/04/9.21-910/2023, с учётом характера совершённого правонарушения и всех обстоятельств указанного дела, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также иных обстоятельств, исходя из пределов, указанных в части 1 статьи 9.21 КоАП РФ штрафных санкций.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 3.5, частями 1, 3 ст. 4.1, ст.ст. 4.5, частью 1 статьи 9.21, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать должностное лицо – начальника службы аппарата управления/службы исполнения договоров технологического присоединения АО «ДРСК» филиала «Приморские электрические сети» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении пункта 16 Правил технологического присоединения, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Уникальный идентификатор начисления (УИН)	16100500000001759864
Код бюджетной классификации	16111601091010021140
ОКТМО	05701000
Получатель платежа	УФК по Приморскому краю (Приморское УФАС России)
ИНН	2540017193
КПП	254001001
Расчетный счет	03100643000000012000
Корреспондентский счет	40102810545370000012
БИК	010507002
Банк	ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Приморскому краю, г. Владивосток

В платежном документе обязательно указывать «УИН», «Код бюджетной классификации» и код «ОКТМО». В случае необходимости оплаты более одного штрафа, обязательно оплачивать каждый штраф отдельным платежным документом. Штраф, наложенный на физическое лицо, должен быть оплачен именно данным физическим лицом. При несоблюдении указанных условий не гарантируется квитирование платежа в «Государственной информационной системе государственных и муниципальных платежей» (ГИС ГМП), что повлечет за собой отражение штрафа в системе «ГосУслуги» как неоплаченного, возможные проблемы при прохождении пограничного контроля при выезде за пределы Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти или территориального органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в надлежащий срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Руководитель

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.Гребенщикова А.С.

тел.(423)241-27-44

 

 

2023-6448