База решений
и правовых актов

ИП Светлаков Е.В.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 025/05/18-166/2023 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА

К РАССМОТРЕНИЮ

 

20 февраля 2023 года г. Владивосток

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев материалы по заявлению <...> о распространении рекламной информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛ:

 

21.12.2022 в Приморское УФАС России поступило заявление <...> (вх. № 9748/22) (далее также – Заявитель) относительно получения им без предварительного согласия рекламной информации путем поступления на его мобильный телефон нежелательного аудиозвонка, что противоречит требованиям части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

08.12.2022 в 16:39 на мобильный телефон <...> (оператор связи ПАО «МТС») поступил рекламный звонок с телефонного номера +74999295421 (оператор связи ПАО «ВымпелКом») следующего содержания:

- «Заявитель: Алло.

+74999295421: Меня зовут Надежда, я представляю интересы компании Ростелеком. Можете говорить, буквально минутку?

Заявитель: Могу.

+74999295421: Дело в том, что совсем недавно в компании Ростелеком полностью обновили оборудование и всем новым абонентам предоставляет бесплатный интернет, современное телевидение и скидки до 50%. А самое главное, вы получаете в подарок онлайн-кинотеатр Wink совершенно бесплатно. И давайте сразу посмотрим, есть ли такая возможность в вашем регионе. Вы в каком городе проживаете?

Заявитель: А вы кому звоните?

+74999295421: Вы знаете, я звоню вам из головного офиса крупнейшего холдинга Ростелеком из Москвы. Работаем мы по всем стране, поэтому я уточняю, вы в каком городе проживаете.

Заявитель: Скажите пожалуйста, откуда у вас номер моего телефона?

+74999295421: К сожалению, я не знаю, откуда берутся номера, у меня автоматически идет вызов. А что касается города, где проживаете?

Заявитель: Скажите пожалуйста, а вам известны мои данные, фамилия, имя, отчество?

+74999295421: Да, слушаю вас.

Заявитель: Алло.

+74999295421: Да, да.

Заявитель: Скажите пожалуйста, имеются ли у вас мои данные, фамилия, имя и отчество?

+74999295421: Напомню, меня зовут Надежда, и я представляю Ростелеком. И сейчас мы подготовили выгодные условия по интернету. Сейчас расскажу подробнее, только уточните, в каком городе проживаете?

Заявитель: Скажите пожалуйста, откуда у вас номер моего телефона?

+74999295421: Поняла, до свидания.

Заявитель: До свидания.

«разговор окончен заявителем».

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности
(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет,
что такое согласие было получено.

Своего согласия на получение рекламной информации по поступившему телефонному звонку <...> не давал.

Из информации, представленной ПАО «ВымпелКом» (вх. № 9 ДСП от 26.01.2023) следует, что телефонный номер +74999295421, с которого поступил звонок, принадлежит индивидуальному предпринимателю Светлакову Е.В. (ИНН 710607990241) на основании договора об оказании услуг связи № RW846 от 10.11.2022.

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В рассматриваемом случае рекламораспространителем является
индивидуальный предприниматель Светлаков Е.В.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 025/05/18-166/2023 по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующим в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- Индивидуальный предприниматель Светлаков Е.В. (ОГРНИП 318774600199662, ИНН 710607990241, дата присвоения ОГРНИП 11.04.2018);

заявитель: <...>

3. Назначить дело № 025/05/18-166/2023 к рассмотрению на 21.03.2023 года в 15 часов 00 минут по адресу: 690090 г. Владивосток, ул. 1-я Морская, д. 4, кабинет 442.

4. Индивидуальному предпринимателю Светлакову Е.В. представить в Приморское УФАС России в соответствии со статьей 33 и 34 ФЗ «О рекламе», в течение пяти дней с момента получения определения следующие документы и информацию:

- письменные объяснения по факту распространения указанной в настоящем определении рекламы с приложением документов, подтверждающие указанные доводы;

- надлежаще заверенную копию согласия <...> на получение от вас рекламных материалов (sms- сообщений, аудиозвонки, писем и т.д.).

Возможно предоставление запрашиваемой информации посредством электронной почты: to25@fas.gov.ru.

Явка индивидуального предпринимателя Светлакова Е.В. либо иного уполномоченного представителя лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, с надлежащим образом оформленными полномочиями для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

В случае невозможности обеспечения явки возможно заявление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

 

Председатель Комиссии 

 

 

 

 

 

 

 

 

2023-1110