Решение №736/24 Решение по делу №025/01/11-633/2023 от 2 февраля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ООО «Фуд Магистраль» г. Владивосток, ул. Капитана Шефнера д. 2А, оф. этаж 2, 5 каб. 1,2
ООО «Магистраль Инвест» ул. Экипажная,д. 1, оф. 204,205.
ООО «Светоч» ул. Патрокл, д.10, оф. 1,
ООО «Комбинат Питания «Транс-Фуд» ул. Снеговая, д. 19Г, оф. 5 |
РЕШЕНИЕ
Дело №025/01/11-633/2023 г. Владивосток
Резолютивная часть решения оглашена – 20 декабря 2023 года
В полном объеме решение изготовлено - 11 января 2024 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по рассмотрению дела №025/01/11-633/2023 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <...>– руководитель,
Члены Комиссии: <...>– начальник отдела контроля антимонопольного законодательства, <...>– специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства,
рассмотрев материалы дела №025/01/11-633/2023 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Магистраль Инвест» (ул. Экипажная, дом 1, офис 204, 205, г. Владивосток, Приморский край, 690001; ИНН 7704827671, ОГРН 1137746116530), ООО «Фуд Магистраль» (ул. Капитана Шефнера, дом 2а офис 2,5 этаж, каб №1,2, г. Владивосток, Приморский край, 690001; ИНН 2536285288, ОГРН 1152536006644), ООО «Светоч» (ул. Патрокл, д.10, оф. 1, г. Владивосток, Приморский край, 690017; ИНН 2543080098, ОГРН 1152543018539), пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в соглашении, которое привело к разделу товарного рынка по объему продажи, при участии в торгах на оказание услуг по организации питания детей дошкольного возраста в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях Владивостокского городского округа (изв. № 0320300133922000120, 0320300133922000121, 0320300133922000122, 0320300133922000123, 0320300133922000124, 0320300133922000125, 0320300133922000126, 0320300133922000127, 0320300133922000128, 0320300133922000129, 0320300133922000130, 0320300133922000131, 0320300133922000132, 0320300133922000133, 0320300133922000134, 0320300133922000135, 0320300133922000136, 0320300133922000137, 0320300133922000138, 0320300133922000139, 0320300133922000140, 0320300133922000141, 0320300133922000142, 0320300133922000143, 0320300133922000144, 0320300133922000145, 0320300133922000146, 0320300133922000147, 0320300133922000148, 0320300133922000149, 0320300133922000150, 0320300133922000151).
УСТАНОВИЛА:
На основании поступивших в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Управление, Приморское УФАС России) обращений ООО «КП «ТРАНС-ФУД» (вх. №1270-ЭП от 09.02.2023), Прокуратуры города Владивостока (вх. №1707-ЭП от 21.02.2023), мною рассмотрены обстоятельства проведения конкурсов в электронной форме (далее - Конкурс) на оказание услуг по организации питания детей дошкольного возраста в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях Владивостокского городского округа (изв. № 0320300133922000120, 0320300133922000121, 0320300133922000122, 0320300133922000123, 0320300133922000124, 0320300133922000125, 0320300133922000126, 0320300133922000127, 0320300133922000128, 0320300133922000129, 0320300133922000130, 0320300133922000131, 0320300133922000132, 0320300133922000133, 0320300133922000134, 0320300133922000135, 0320300133922000136, 0320300133922000137, 0320300133922000138, 0320300133922000139, 0320300133922000140, 0320300133922000141, 0320300133922000142, 0320300133922000143, 0320300133922000144, 0320300133922000145, 0320300133922000146, 0320300133922000147, 0320300133922000148, 0320300133922000149, 0320300133922000150, 0320300133922000151).
По результатам анализа вышеуказанных конкурсов установлено следующее.
ООО «Магистраль Инвест», ООО «Фуд Магистраль и ООО «Светоч» подавали заявки на участие в конкурсах на оказание услуг по организации питания детей дошкольного возраста в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях Владивостокского городского.
ООО «Фуд Магистраль» - стало победителем в 8 конкурсах: изв. №№ 0320300133922000120, 0320300133922000134, 0320300133922000139, 0320300133922000146, 0320300133922000147, 0320300133922000148, 0320300133922000150, 0320300133922000151.
Общая сумма контрактов заключенных с ООО «Фуд Магистраль», составила 522 693 047,80р.
ООО «Магистраль Инвест» - стало победителем в 8 конкурсах: изв. №№ 0320300133922000135, 0320300133922000140 0320300133922000141, 0320300133922000142, 0320300133922000143, 0320300133922000144, 0320300133922000145, 0320300133922000149)
Общая сумма контрактов, заключенных с ООО «Магистраль Инвест», составила 523 013 260р.
Согласно положениям статьи 9 Закон о защите конкуренции, ООО «Магистраль Инвест» и ООО «Фуд Магистраль» входят в одну группу лиц.
ООО «Магистраль Инвест» и ООО «Фуд Магистраль» подали заявки на участие в конкурсах, совокупная сумма контрактов по которым составила 1 045 706 307,8.
ООО «Светоч» стало победителем в 16 конкурсах: изв. №№ 0320300133922000121, 0320300133922000122, 0320300133922000123, 0320300133922000124, 0320300133922000125, 0320300133922000126, 0320300133922000127, 0320300133922000128, 0320300133922000129, 0320300133922000130, 0320300133922000131, 0320300133922000132, 0320300133922000133, 0320300133922000136, 0320300133922000137, 0320300133922000138)
Общая сумма контрактов, заключенных с ООО «Светоч», составила 1 028 094 636,80р.
Кроме того, общая сумма контрактов по конкурсам на оказание услуг по организации питания детей дошкольного возраста в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях Владивостокского городского округа составила 2 073 800 944,6р.
Доля ООО «Светоч» от общей суммы контрактов составила: 1 028 094 636,80*100/2 073 800 944,6= 49,5%.
Доля ООО «Магистраль Инвест» и ООО «Фуд Магистраль» от общей суммы контрактов составила: 1 045 706 307,8*100/2 073 800 944,6= 50,5%.
Учитывая тот факт, что организациям, ставшим победителями по указанным конкурсам, заранее было известно о величине показателя опыта (как критерия конкурсной документации) друг друга, рассматриваемые хозяйствующие субъекты могли заранее распределить между собой победы по конкретным конкурентным процедурам.
Заявляясь на участие в конкурсах, указанные организации не ввязывались в конкурентную борьбу для победы на конкурсе, предпочитая не подавать ценовые предложения.
Вместе с тем, возможность снижения НМЦК подтверждается действиями конкурентной организации ООО «КП «Транс-фуд», которое предлагало снижение в среднем 5,1%.
Кроме того, схожее поведение хозяйствующих субъектов ООО «Магистраль Инвест», ООО «Фуд Магистраль» и ООО «Флагман плюс» было установлено Приморским УФАС России по делу №025/01/11-623/2021.
Установлено, что генеральный директор ООО «Светоч» <...>, обладает долей в уставном капитале ООО «Флагман Плюс» в размере 21%. Кроме того, ООО «Светоч» и ООО «Флагман Плюс» располагаются по одному адресу: ул. Патрокл, 10, г. Владивосток, 690017. Указанные сведения указывают на возможную аффилированность указанных организаций.
Вышеописанные обстоятельства могут указывать на намеренное поведение хозяйствующих субъектов ООО «Светоч», а также группы лиц ООО «Магистраль Инвест» и ООО «Фуд Магистраль» по разделу рынка на оказание услуг по организации питания детей дошкольного возраста в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях Владивостокского городского округа в равных долях.
В ходе рассмотрения дела, ООО «Магистраль Инвест» и ООО «Фуд Магистраль» предоставили пояснения, согласно которым, группой компаний ООО «Магисталь Инвест» и ООО «Фуд Магисталь» (далее Участники) было принято решение об участии во всех лотах. Общая сумма обеспечений заявок на участие составила 20 738 009,44 рубля, обеспечений контрактов 103 690 047,23 рубля. В связи с отсутствием финансовой возможности обеспечиваться посредством залога собственных денежных средств Участниками были направлены запросы в банки на выдачу банковских гарантий (БГ).
Технически заявка в банк на выдачу банковской гарантии подается с использованием «маркетплейсов» - ресурсов, на которых заявку рассматривает сразу ряд банков (у каждой группы свой сайт/площадка) и каждый предлагает свои условия. Каждый банк рассматривает пакет предоставленных документов и выносит решение о выдаче/отказе БГ, а также о процентной ставке и иных дополнительных условиях (залог, поручительство и тд). В случае отказа причины могут как озвучиваться клиенту, так и не сообщаться. По части запрошенных Участниками БГ был получен отказ. Причины достоверно известны только в части заявок, например часть банков (группа Тендертех) отказали по причине отсутствия в текущий момент постоянной регистрации у одного из учредителей. В обоснование представленных сведений в материалы дела приобщены скриншоты из личного кабинета.
Кроме того, согласно полученным сведениям, наличие между ООО «Светоч» и группы лиц ООО «Магистраль Инвест» с ООО «Фуд Магистраль» каких-либо финансовых операций, (договор беспроцентного займа, договор поставки товара и.т.п.), выходящих за рамки конкурентных отношений, не установлено.
Фактов использования единой инфраструктуры для участия в конкурентных процедурах также не установлено.
Помимо прочего, модель поведения ООО «Магистраль Инвест», ООО «Фуд Магистраль» и ООО «Флагман плюс», установленная по делу №025/01/11-623/2021, не соответствует рассматриваемым в настоящем деле обстоятельствам.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии достаточных доказательств для установления наличия факта антиконкурентного соглашения по указанному делу.
руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 48 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Прекратить рассмотрение дела №025/01/11-633/2023 в отношении ООО «Магистраль Инвест», ООО «Фуд Магистраль» и ООО «Светоч» в связи с отсутствием нарушений антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.
Председатель комиссии <...>
Члены Комиссии: <...>