Решение б/н Решение по делу № 9/07-2017 от 5 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF16 мая 2017 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: – заместитель руководителя;
Члены Комиссии: – ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы, – специалист 1 разряда отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы,
рассмотрев 16.05.2017 дело № 9/07-2017 возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лечение за рубежом» (ОГРН 1122536009001, ИНН/КПП 2536255822/253601001, юридический адрес: ул. Нерчинская, д. 10, г. Владивосток, 690106) по факту нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе,
при участии:
от заявителя <.......> представитель не явился, не уведомлен надлежащим образом;
от ООО «Лечение за рубежом» представитель не явился, не уведомлен надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
В Приморское УФАС России поступило заявление <.......>, в котором указано, что на территории города Владивостока, в частности, по адресам: Океанский проспект, 125; ул. Гоголя, 39; ул. Алеутская, 28; ул. Алеутская, 45, а также, по проспекту 100 лет Владивостоку, размещена реклама «ALLASIA», в содержательной части которой указано: «Ехать. Лечить рак. ALLASIA».
Из содержательной части рекламы следует, что «ALLASIA» осуществляет лечение онкологических заболеваний за рубежом, однако, «ALLASIA», по имеющейся информации у Приморского УФАС России, только организует лечение в Южной Корее и других странах Азии, а именно: подготавливает необходимый пакет документов для поездки. Таким образом, вышеуказанная реклама вводит потребителя в заблуждение, относительно предоставления услуг.
Из содержательной части, размещенной рекламы, а также из информации, содержащейся на сайте http://allasia.su/, Приморским УФАС России установлено, что деятельность по организации лечения в Южной Корее и в других странах Азии, осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Лечение за рубежом» (далее - ООО «Лечение за рубежом»).
В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе», товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Как следует из части 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
На основании вышеизложенного следует, что, информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.
Таким образом, вышеуказанная реклама размещена с признаками нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Ответственность за нарушение в силу части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», за нарушение требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, в данном случае – ООО «Лечение за рубежом».
21.02.2017 Приморским УФАС России был направлен запрос ООО «Лечение за рубежом» (исх. № 1223/06). Из поступивших пояснений (вх. № 1690 от 06.03.2017) по вышеуказанному запросу следует, что ООО «Лечение за рубежом» не представило запрашиваемые документы.
Кроме того, в своих пояснениях указало, что запрос (исх. № 1223/06) является незаконным.
Определением Приморского УФАС России от 10.03.2017 (исх. № 1732/06) в отношении ООО «Лечение за рубежом» возбуждено дело № 9/07-2017 по признакам нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» и назначено к рассмотрению на 10.04.2017.
10.04.2017 на заседании Комиссии представитель заявителя подержал доводы, указанные в заявлении.
В назначенное время представитель ООО «Лечение за рубежом» на рассмотрение дела № 10/07-2017 не явился, документы, запрошенные определением о возбуждении дела, в адрес Приморского УФАС России в установленный срок не представлены.
Вышеуказанное определение, направленное в адрес ООО «Лечение за рубежом», вернулось в адрес Приморского УФАС России, в связи с неудачной попыткой вручения (внутрироссийский почтовый идентификатор 69000709008232).
10.04.2017 на заседании Комиссии, представитель Заявителя, <......>, поддержал требования, указанные в заявлении и сообщил, что ранее сообщал представителю ООО «Лечение за рубежом» о времени и месте рассмотрения дела № 9/07-2017.
Кроме того, на заседании Комиссии иное лицо, со стороны Заявителя, заведующий кафедрой психиатрии и неврологии Тихоокеанского государственного медицинского университета, доктор медицинских наук, главный внештатный психотерапевт Департамента здравоохранения Приморского края, на основании документа удостоверяющего личность, сообщил, что реклама ООО «Лечение за рубежом», распространяемая на территории города Владивостока, негативно сказывается на обществе, поскольку слоган: «Ехать. Лечить рак. ALLASIA», может влиять на психику человека, т.к. Россия итак входит в число лидеров по депрессивным состояниям и суицидам.
Определением Приморского УФАС России от 10.04.2017 (исх. № 2781/06) срок рассмотрения дела № 9/07-2017 был продлен и назначен к рассмотрению на 10.05.2017.
10.05.2017 в назначенное время представитель ООО «Лечение за рубежом» на рассмотрение дела № 9/07-2017 не явился, документы, запрошенные определением о возбуждении дела, в адрес Приморского УФАС России в установленный срок не представлены.
Вышеуказанное определение, направленное в адрес ООО «Лечение за рубежом» вернулось в адрес Приморского УФАС России, в связи с истечением срока хранения (внутрироссийский почтовый идентификатор 69000710007378).
Согласно абзацу 2 пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).
Исследовав имеющиеся в деле документы, Комиссия установила, что вышеуказанные определения были направлены по адресу ООО «Лечение за рубежом», указанному в ЕГРЮЛ.
Кроме того, при рассмотрении дела № 9/07-2017 Приморским УФАС России, из материалов дела № 6А/07-2017 было установлено, что ООО «Лечение за рубежом» не имеет возможности представить медицинскую лицензию, поскольку не является медицинским учреждением и не осуществляет медицинской деятельности, услуг (вх. № 1984 от 16.03.2017).
Приморским УФАС России были составлены акты фиксации размещенной информации, так в акте от 06.06.2017 зафиксирован факт размещения на сайте http://allasia.su/ информации, в содержательной части, которой указано: «ALLASIA. Лечение и диагностика в Южной Корее. Лечение за рубежом», а также: «Аллазия – лечение в Южной Корее. Лечение и диагностика в Южной Корее и других странах Азии. Есть медицинская задача? Мы поможем вам решить её. Все виды лечения, начиная от пластической хирургии, стоматологии до сложных операций на головном мозге, позвоночнике и онкологии».
Данные материалы были приобщены к настоящему делу.
Таким образом, исследовав имеющееся в деле документы, Комиссия пришла к выводу, что вышеуказанная реклама, содержит нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», поскольку, вводит потребителя в заблуждение относительно предоставляемых услуг, а именно: ООО «Лечение за рубежом» является туристической компанией и оказывает лишь посреднические услуги по сбору документов для лечения за рубежом.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 3.58-3.61 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Приказ ФАС России от 23.112012 № 711/12), а также руководствуясь пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия,
РЕШИЛА:
- Признать ненадлежащей рекламу ООО «Лечение за рубежом», размещенной по адресам: Океанский проспект, 125; ул. Гоголя, 39; ул. Алеутская, 28; ул. Алеутская, 45, а также, по проспекту 100 лет Владивостоку, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
- Выдать ООО «Лечение за рубежом» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 16.05.2017.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии