База решений
и правовых актов

10 апреля 2017 года                                                                            г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы  по Приморскому краю (далее  –  Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе     (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:  - руководитель;

Члены Комиссии:  – специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы,  – специалист 1 разряда отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы,

рассмотрев 10.04.2017 дело № 9/07-2017, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лечение за рубежом» (далее –  ООО «Лечение за рубежом») по факту распространения рекламной информации с нарушением требований части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

при участии:

от заявителя <.......> – на основании документа удостоверяющего личность, представитель по доверенности;

<......>– на основании документа удостоверяющего личность.

от лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

 ООО «Лечение за рубежом» представитель не явился, определение  (исх. № 1732/06), согласно почтовой карточки уведомления, не вручено адресату.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Приморское УФАС России поступило заявление <......>, в котором указано, что на территории города Владивостока, в частности, по адресам: Океанский проспект, 125; ул. Гоголя, 39; ул. Алеутская, 28; ул. Алеутская, 45, а также, по проспекту 100 лет Владивостоку, размещена реклама «ALLASIA», в содержательной части которой указано: «Ехать. Лечить рак. ALLASIA».

Из содержательной части рекламы следует, что «ALLASIA» осуществляет лечение онкологических заболеваний за рубежом, однако, «ALLASIA»,  по имеющейся информации у Приморского УФАС России, только организует лечение в Южной Корее и других странах Азии, а именно: подготавливает необходимый пакет документов для поездки. Таким образом, вышеуказанная реклама вводит потребителя в заблуждение, относительно предоставления услуг.

Из содержательной части, размещенной рекламы, а также из информации, содержащейся на сайте http://allasia.su/, Приморским УФАС России установлено, что деятельность по организации лечения в Южной Корее и в других странах Азии, осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Лечение за рубежом» (далее - ООО «Лечение за рубежом»).

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими  или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица  и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания   к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе», товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Как следует из части 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама,  в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Таким образом, вышеуказанная реклама размещена с признаками нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Ответственность за нарушение в силу части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», за нарушение требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель,  в данном случае – ООО «Лечение за рубежом».

21.02.2017 Приморским УФАС России был направлен запрос ООО «Лечение за рубежом» (исх. № 1223/06). Из поступивших пояснений (вх. № 1690 от 06.03.2017) по вышеуказанному запросу следует, что ООО «Лечение за рубежом» не представило запрашиваемые документы.

Кроме того, в своих пояснениях указало, что запрос (исх. № 1223/06) является незаконным. 

Определением Приморского УФАС России от 10.03.2017 (исх. № 1732/06)  в отношении ООО «Лечение за рубежом» возбуждено дело № 9/07-2017 по признакам нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» и назначено   к рассмотрению на 10.04.2017.

10.04.2017 на заседании Комиссии представитель заявителя подержал доводы, указанные в заявлении.

В назначенное время представитель ООО «Лечение за рубежом»   на рассмотрение дела № 10/07-2017 не явился, документы, запрошенные определением о возбуждении дела, в адрес Приморского УФАС России  в установленный срок не представлены.

Вышеуказанное определение, направленное в адрес ООО «Лечение за рубежом», вернулось в адрес Приморского УФАС России, в связи с неудачной попыткой вручения (внутрироссийский почтовый идентификатор 69000709008232).

На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу о невозможности вынесения решения по делу № 9/07-2017 в данном заседании.

Руководствуясь частью 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Приказ ФАС России от 23.11.2012 № 711/12),  а так же пунктом 31, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации   о рекламе, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Продлить срок рассмотрения дела № 9/07-2017 на 1 месяц.

2. Отложить рассмотрение дела № 9/07-2017 и назначить к рассмотрению на 14 часов 00 минут 10.05.2017 по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, кабинет 446, (т. (423) 241-27-81).

3. Признать лицами, участвующими в деле:

- общество с ограниченной ответственностью «Лечение за рубежом» (ОГРН 1122536009001, ИНН/КПП 2536255822/253601001, юридический адрес:  ул. Нерчинская, д. 10, г. Владивосток, 690106);

4. ООО «Лечение за рубежом» представить в Приморское УФАС России  в соответствии со статьей 33 и 34 ФЗ «О рекламе», в срок до 03.05.2017 года следующие документы и информацию:

- письменную позицию по делу;

  - свидетельство о государственной регистрации и постановке на учет   в налоговых органах Вашей организации;

  - договора с рекламораспространителями на размещение рекламного материала, с приложением актов выполненных работ по договорам и документам, подтверждающих оплату услуг по размещению рекламы (при наличии);

-  учредительные документы (устав) Вашей организации;

- копию лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Явка руководителя ООО «Лечение за рубежом», либо иного уполномоченного представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями для участия в рассмотрении дела, обязательна.

 

Председатель Комиссии                                                                       

Члены Комиссии