База решений
и правовых актов

<...>

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 025/04/14.3-1435/2023 о назначении административного наказания

 

2 ноября 2023 года                                                                                     г. Владивосток

16 часов 50 минут

 

Я, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-1435/2023 в отношении должностного лица – главного редактора «Владивосток-FM 104,4» <...>, в связи с нарушением требований, установленных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в распространении ненадлежащей рекламной информации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

17.08.2023 по результатам рассмотрения дела № 025/05/15-1052/2023, Комиссия Приморского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) признала ненадлежащей рекламу, нарушающей требования части 1 статьи 15 ФЗ «О рекламе».

При рассмотрении дела № 025/05/15-1052/2023 Комиссией установлены следующие обстоятельства.

07.07.2023 в Приморское УФАС России из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее – Роскомнадзор) (исх. от 06.07.2023 № 8211-03/25) поступило информационное письмо с материалом (вх. № 6403-ЭП/23), в котором указано, что с 00:00 05.06.2023 по 24:00 11.06.2023 в вещании радиоканала «Владивосток – FM 104,4» и радиоканала «Владивосток FM» содержатся признаки нарушения требований ФЗ «О рекламе».

Как указано в письме Роскомнадзора, 05.06.2023 в 17:39:56 и 08.06.2023 в 18:36:42 в период вещания радиоканала «Владивосток FM» в г. Уссурийске (104,4 МГц) прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой не предварялось сообщением о последующей трансляции рекламы.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

Определением от 07.08.2023 (исх. № 5315/23) было возбуждено дело № 025/05/15-1052/2023 по признакам нарушения части 1 статьи 15 ФЗ «О рекламе».

В Приморское УФАС России поступили письменные пояснения от сторон (вх. № 7774-ЭП/23 от 15.08.2023, № 7831-ЭП/23 от 16.08.2023) из которых следует, что 05.06.2023 г. в вещании радиоканала «Владивосток FM» в г. Уссурийске в 17:39:56 и 08.06.2023 г. в 18:36:42 при прерывании радиопрограммы не звучало в это время в эфире сообщение о последующей трансляции рекламы в связи с тем, что радиоведущими в студии был затянут переход на рекламный блок (по причине избыточного количества дорожных заторов «пробок» в городе в данное время), блок рекламы вышел с незначительным запозданием, соответственно сместившись на более позднее время.

Незапланированное смещение времени повлияло на то, что параллельно с информацией «о начале рекламного блока» в краевом эфире, проигралась параллельно наложенная музыкальная композиция (сработавшая автоматически по запрограммированному времени).

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в эфире 05.06.2023 в 17:39:56 и 08.06.2023 в 18:36:42 радиоканала «Владивосток FM» в г. Уссурийске (104,4 МГц) прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой не предварялось сообщением о последующей трансляции рекламы, что является нарушением требований части 1 статьи 15 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 15 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

Согласно выписки из реестра лицензий, лицензия на радиовещание радиоканала выдано ООО «Энергия Востока».

Выписка СМИ серия Эл № ТУ25-00651 от 27.04.2020. Территория распространения – Приморский край. Специализация – информационно - развлекательная, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе. Учредителем СМИ является ООО «Приморское агентство рекламы и информации».

Текущей деятельностью редакции руководит главный редактор. Таким образом, ответственность за допущенное нарушение несет главный редактор <...>.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Датой совершения административного правонарушения следует считать 05.06.2023, 08.06.2023 (дата фиксации рекламы).

Местом совершения правонарушения следует считать Приморский край.

В связи с вышеизложенным, 05.10.2023 Приморским УФАС России было направлено определение о возбуждении дела № 025/04/14.3-1435/2023 об административном правонарушении (исх. № 7062/23) и направлено <...> .

02.11.2023 на составление протокола об административном правонарушении <...>  не явилась, явился представитель по доверенности от 01.09.2023 № 2 <...>.

Представителем сообщено, что нарушение произошло ненамеренно. Так же устно заявлено ходатайство о рассмотрении дела в день составления протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (в том числе его защитник/представитель) вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Заявленное ходатайство удовлетворено и рассмотрение дело производится в день составления протокола.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, прихожу к заключению, что распространенная информация является рекламой и распространялась/размещалась с нарушением требований, установленных частью 1 статьи 15 ФЗ «О рекламе».

Установлено, что ранее <...> привлекалась Приморским УФАС России к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в течение года (025/04/14.3-158/2022).

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных статьей 4.3 КоАП РФ, руководствуясь статьями 4.1.1, 14.3, 23.48, КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать должностное лицо - главного редактора «Владивосток-FM 104,4» <...> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившегося в распространении рекламы с нарушением требований, установленных частью 1 статьи 15 ФЗ «О рекламе» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

 

Уникальный идентификатор начисления (УИН)	16100500000001809034
Код бюджетной классификации	16111601141010003140
ОКТМО	05701000
Получатель платежа	УФК по Приморскому краю (Приморское УФАС России)
ИНН	2540017193
КПП	254001001
Расчетный счет	03100643000000012000
Корреспондентский счет	40102810545370000012
БИК	010507002
Банк	ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Приморскому краю, г. Владивосток

 

В платежном документе обязательно указывать «УИН», «Код бюджетной классификации» и код «ОКТМО». В случае необходимости оплаты более одного штрафа, обязательно оплачивать каждый штраф отдельным платежным документом. Штраф, наложенный на физическое лицо, должен быть оплачен именно данным физическим лицом. При несоблюдении указанных условий не гарантируется квитирование платежа в «Государственной информационной системе государственных и муниципальных платежей» (ГИС ГМП), что повлечет за собой отражение штрафа в системе «ГосУслуги» как неоплаченного, возможные проблемы при прохождении пограничного контроля при выезде за пределы Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти или территориального органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в надлежащий срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 

 

Заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции		<...>