База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии: Трякин В.В. – заместитель руководителя Управления, члены Комиссии: Абросимов Д.Е. – начальник отдела антимонопольного контроля, Николаев А.В. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля,

рассмотрев в заседании 26.05.2009 дело № 12 от 04.05.2009,

возбужденное по заявлению ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен»

о нарушении пунктов 1, 2 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в распространении ложных сведений, которые могут причинить убытки и нанести ущерб деловой репутации ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен» и введении потребителя в заблуждение в отношении характера, способа производства, потребительских свойств и качеств товара и его производителей,

от ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен»: региональный советник по правовым вопросам А.С. Рысаков;

от ООО «Торин и Ко»: генеральный директор О.И. Ёлкин (на основании прав по должности), коммерческий директор В.В. Мурзин, представитель Б. С.-А. Бахарчиев;

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило заявление от 24.03.2009 ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен» (ул. Тельмана, д. 24, лит. А, г. Санкт-Петербург, 192230; далее – ООО «ОПХ», заявитель) в отношении ООО «Торин и Ко» (ул. Фадеева, 55а, г. Владивосток, 690034) в части нарушения последним пунктов 1, 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В результате рассмотрения и анализа заявления и имеющихся в распоряжении Управления материалов установлено следующее.

ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен» и остальные пивоваренные заводы Хейнекен в России осуществляют маркировку стеклянных бутылок, используемых для розлива пива, специальной надписью «Under Heineken Russia control». Указанная надпись информирует потребителя о том, что пиво, находящееся в таких бутылках, произведено на предприятиях, входящих в группу компаний Heineken в России под контролем корпорации Heineken.

Система менеджмента качества применительно к разработке и производству пива, действующая на предприятиях ООО «ОПХ», выпускающих пиво в бутылках с надписью «Under HeinekenRussia control», соответствует требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (ИСО 9001: 2000), что подтверждено Сертификатом соответствия ГОСТ Р серии К № 07375 от 03.05.2007 и соответствующим международным сертификатом.

Система менеджмента безопасности пищевой продукции применительно к разработке и производству пива, действующая на указанных предприятиях, соответствует требованию ИСО 22000:2005, что подтверждено Сертификатом соответствия ГОСТ № 0461 и соответствующим международным сертификатом.

В соответствии с этой политикой в области качества и безопасности продукции  ООО «ОПХ» осуществляет дополнительный контроль качества своей продукции и для информирования своих потребителей об этом осуществляет дополнительную маркировку стеклянных бутылок, используемых для розлива пива: «UnderHeineken Russia control».

ООО «Комбинат им. Степана Разина» (Согласно Уставу ООО «ОПХ», утвержденному решением общего собрания участников от 17.12.2008 ООО «Комбинат им. Степана Разина» было присоединено к ООО «ОПХ», и ООО «ОПХ» является его правопреемником по всем правам и обязанностям) заключен договор № <……> от 19.12.2007 с ОАО «Киришский Стекольный завод» на изготовление и передачу в собственность бутылки стеклянной типа «Ohota, 500 ml, embossed», коричневого цвета с надписью «UnderHeineken Russia control».

Кроме того, ООО «ОПХ» заключен договор № <…….> от 19.12.2007 с  ООО «Балт-Эскорт», договор № <…….> от 19.12.2007 с ООО «Логистик Стайл», договор № <………> от 19.12.2007 с ООО « Чагодощенский стеклозавод и К» на покупку бутылки стеклянной типа «Охота 500 ml» коричневого цвета с надписью «Under Heineken Russiacontrol», бывшей в употреблении.

ООО «Пивоварня Хейнекен» (02.07.2007 Решением Общего Собрания Участников № 19-02-2007 ООО «Пивоварня Хейнекен» переименовано в ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен») ещё в 2006 году направляли в адрес производителей пива, в т.ч. ООО «Торин и Ко» уведомления о том, что Группа компаний Heineken в России приступает к использованию в производстве пива новой бутылки, содержащую надпись «Under Heineken Russiacontrol», и о том, что использование бутылок, в том числе вторичное, с данной надписью будет являться нарушением законодательства Российской Федерации о конкуренции.

По информации, представленной заявителем, в 2009 году в торговой сети г. Хабаровск в розничной продаже (ООО «РОСБИЗНЕС», г. Хабаровск, ул. Карла-Маркса, 143Е, магазин «Караван») появилось пиво под следующим торговым наименованием: пиво светлое «TORIN «Пилснер» производство ООО «Торин и Ко» (ул. Фадеева, 55а, г. Владивосток; адрес производства: ул. Заречная, 51, г. Владивосток). Указанный сорт пива был разлит в стеклянные бутылки с надписью «Under Heineken Russiacontrol».

В распоряжении Управления имеются сведения о том, что в торговой сети на территории Приморского края в розничной продаже реализуется пиво «TORIN «Тёмное», разлитое в стеклянные бутылки с надписью «UnderHeineken Russia control». В частности в наличии имеется копия чека от 17.04.2009 № 1273 о приобретении пива «TORIN «Тёмное» и бутылка пива «TORIN «Тёмное». В качестве производителя на этикетке указано ООО «Торин и Ко» (ул. Фадеева, 55а, г. Владивосток; адрес производства: ул. Заречная, 51, г. Владивосток). Указанный сорт пива разлит в стеклянную бутылку с надписью «Under Heineken Russia control».

В соответствии со ст. 10 bis Парижской конвенции по охране промышленной безопасности от 20.03.1883, актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. В частности, подлежат запрету: все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия или продуктов конкурента; указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно свойств товаров. Российская Федерация участвует в Конвенции с 01.07.1965.

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Использование ООО «Торин и Ко» бутылок с надписью «UnderHeineken Russia control» для розлива пива собственного производства может вводить в заблуждение в отношении способа производства, потребительских свойств, качеств товара и производителя товара.

Также использование ООО «Торин и Ко» для пива собственного производства бутылки с надписью «UnderHeineken Russia control» может сформировать у потребителя впечатление о том, что ООО «Торин и Ко» входит в группу компаний Heineken в России, и пиво ООО «Торин и Ко» производится под контролем системы менеджмента качества, принятой на заводах Heineken.

В соответствии с Уставом к числу основных видов деятельности ООО «ОПХ» относятся: производство и реализация (оптовая и розничная торговля) пива, хмеля, солода, углекислоты, пивных дрожжей, слабоалкогольных и безалкогольных напитков, а также организации производства и реализация данной продукции. Пиво производства ООО «ОПХ» реализуется в том числе на территории Приморского края.

ООО «Торин и Ко» также является производителем пива и реализует пиво собственного производства на территории Приморского края.

Следовательно, ООО «Торин и Ко» и ООО «ОПХ» являются конкурентами по смыслу статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции».

Таким образом, действия ООО «Торин и Ко» по розливу пива собственного производства в бутылки с надписью «Under Heineken Russia control» и по реализации пива собственного производства в бутылках с указанной надписью содержат признаки осуществления акта недобросовестной конкуренции.

С учётом изложенного Управлением было возбуждено настоящее дело.

На заседании Комиссии до рассмотрения дела по существу представителями ООО «Торин и Ко» было заявлено ходатайство об объявлении перерыва в заседании Комиссии в связи с необходимостью получения доказательств. Представители ответчика устно дополнили ходатайство, обосновав его необходимостью представления Комиссии материалов проверки складов ООО «Торин и Ко» специалистами Торгово-промышленной палаты Приморского края на предмет установления отсутствия на данных складах пива производства ООО «Торин и Ко» в бутылках с надписью «UnderHeineken Russia control».

Представитель заявителя указал, что не видит оснований в удовлетворении данного ходатайства.

Заслушав мнения сторон, Комиссия решила отказать в удовлетворении ходатайства в связи с тем, что предлагаемые ООО «Торин и Ко» сведения (материалы проверки складов ООО «Торин и Ко» специалистами Торгово-промышленной палаты Приморского края) указывают лишь на то, что на сегодняшний момент ответчик не разливает пиво собственного производства в бутылки с надписью «Under Heineken Russia control».

Вместе с тем, указанные обстоятельства не исключают ранее имевший место факт недобросовестной конкуренции, равно как не исключает возможность нахождения в реализации пива производства ООО «Торин и Ко» в бутылках с надписью «Under HeinekenRussia control».

При рассмотрении дела по существу представитель ООО «ОПХ» поддержал свои требования, изложенные в заявлении.

ООО «Торин и Ко» пояснило, что не имело намерения недобросовестно конкурировать с ООО «ОПХ» и, что бутылки с надписью «Under Heineken Russia control» попали в реализацию под этикетками ООО «Торин и Ко» по недосмотру работников общества. Также общество представило сведения о том, что на складе ООО «Торин и Ко» отсутствует готовая к реализации продукция – бутылки пива с надписью «Under Heineken Russiacontrol», а также обществом предприняты меры по недопуску использования указанных бутылок при производстве и розливе пива.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не исключает имевший место ранее факт недобросовестной конкуренции, выразившийся в производстве и выпуске в реализацию бутылок с пивом производства ООО «Торин и Ко» с надписью «Under HeinekenRussia control», равно как не исключает возможность нахождения в реализации (магазинах, оптовых базах и т.д.) пива производства ООО «Торин и Ко» в бутылках с указанной надписью.

Также в заседании Комиссии представителями ООО «Торин и Ко» был озвучен довод о том, что пустые бутылки с надписью «Under Heineken Russia control» приобретены ООО «Торин и Ко» добросовестно и обществом не вводился в оборот товар с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, продукции.

Указанный довод Комиссией не может быть принят, поскольку Управлением не рассматривается нарушение антимонопольного законодательства, связанное с введением в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, продукции (пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»). Предметом рассмотрения в настоящем деле является нарушение ООО «Торин и Ко» пунктов 1, 2 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции».

Заслушав представителей сторон и изучив материалы настоящего дела Комиссия решила признать факт нарушения антимонопольного законодательства ООО «Торин и Ко».

ООО «ОПХ» ввело в гражданский оборот пиво в запатентованной бутылке с надписью «Under Heineken Russiacontrol» с тем, чтобы довести до сведения потребителей информацию о том, что именно пиво, разлитое в эту бутылку, соответствует принятой в корпорации Heineken системе менеджмента качества и безопасности применительно к разработке и производству пива, свидетельствующей о том, что помимо обязательной сертификации производимой продукции, пиво указанной компании проходит дополнительный контроль качества и безопасности продукции.

Вместе с тем, ООО «Торин и Ко» при производстве пива не осуществляет контроль качества, принятый в ООО «ОПХ», и соответственно не несет затрат по осуществлению такого контроля. С учетом этого ООО «Торин и Ко» размещением надписи «Under HeinekenRussia control» без несения затрат по осуществлению такого контроля получает преимущества в ведении предпринимательской деятельности по сравнению с ООО «ОПХ».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Использование ООО «Торин и Ко» бутылок с надписью «UnderHeineken Russia control» для разлива пива является недобросовестной конкуренцией, так как вводит в заблуждение потребителей в отношении способа производства, потребительских свойств и качеств товара, поскольку ООО «Торин и Ко» при производстве пива не использует систему менеджмента качества применительно к разработке и производству пива, действующую на предприятиях ООО «ОПХ».

Кроме того, потребитель при покупке пива, производимого ООО «Торин и Ко» в бутылках с надписью: «Under Heineken Russiacontrol» может посчитать, что ООО «Торин и Ко» входит в группу компаний Heineken в России, что может ввести потребителя в заблуждение относительно производителя товара.

Контроль качества, принятый в ООО «ОПХ» и на остальных пивоваренных заводах Heineken в России, не осуществляется при производстве пива ООО «Торин и Ко» («TORIN «Пилснер», «TORIN «Тёмное» и др.). С учетом этого ООО «ОПХ» и другие предприятия группы компаний Heineken в России не могут нести ответственность за качество продукции, производимой ООО «Торин и Ко».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

При этом под неточными сведениями подразумеваются такие сведения, которые в основном соответствуют действительности, однако в силу подачи таких сведений могут сформировать у потребителя неверное впечатление. В частности использование ООО «Торин и Ко» для пива собственного производства и под собственной этикеткой бутылки с надписью «Under HeinekenRussia control» может сформировать у потребителя впечатление о том, что ООО «Торин и Ко» входит в группу компаний Heineken в России.

При этом убытки и ущерб деловой репутации ООО «ОПХ» могут выражаться в результате предъявления потребителями возможных претензий по качеству пива ООО «Торин и Ко» («TORIN «Пилснер», «TORIN «Тёмное» и др.). Несмотря на заведомую необоснованность таких претензий, так как ООО «ОПХ» не является производителем указанного пива, убытки, вызванные их предъявлением, могут быть выражены в неизбежных операционных затратах и трудозатратах сотрудников общества, связанных с участием в возможных судебных разбирательствах.

Кроме того, наличие претензий по качеству пива, хотя и необоснованных, может создать негативный информационный фон деятельности ООО «ОПХ» и группы компаний Heineken в России в целом, что нанесет ущерб деловой репутации заявителя.

В случае, если пиво ООО «Торин и Ко» («TORIN «Пилснер», «TORIN «Тёмное» и др.), разлитое в бутылки, на которых имеется информация о контроле со стороны корпорации Heineken, окажется некачественным или опасным для потребителя, у потребителя может возникнуть негативное мнение в отношении, в том числе, того пива, которое в действительности производит ООО «ОПХ» и остальные пивоваренные заводы Heineken в России.

С учетом изложенного в действиях ООО «Торин и Ко» по розливу пива собственного производства в бутылки с надписью «Under Heineken Russia control» и реализации пива собственного производства в бутылках с указанной надписью Комиссией установлено нарушение пунктов 1, 2 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившихся в распространении неточных сведений, которые могут причинить убытки и нанести ущерб деловой репутации ООО «ОПХ», и введении потребителя в заблуждение в отношении характера, способа производства, потребительских свойств товара, качеств товара и его производителей.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

1. Признать факт нарушения ООО «Торин и Ко» пунктов 1 и 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части осуществления действий по розливу пива собственного производства в бутылки с надписью «Under Heineken Russia control» и реализации пива собственного производства в бутылках с указанной надписью, что является распространением неточных сведений, которые могут причинить убытки и нанести ущерб деловой репутации ООО «ОПХ», и введением потребителя в заблуждение в отношении характера, способа производства, потребительских свойств товара, качеств товара и его производителей.

2. Выдать ООО «Торин и Ко» обязательное к исполнению предписание о прекращении недобросовестной конкуренции.