База решений
и правовых актов

Организатор торгов: Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству ул. Петра Великого, д.2, г. Владивосток, Приморский край, 690091 e-mail: primterdep@prim-fishcom.ru  omto@prim-fishcom.ru   Заявитель: ООО «Зарубинская база тралового флота» ул. Переулок Шевченко, д.4, кааб. 305, г. Владивосток, Приморский край, 690091 e-mail: pashenko229@mail.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

дело № 025/10/18.1-116/2020

17 февраля 2020 года                                                                  г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля торгов;

Члены комиссии:

<...> – главный специалист - эксперт отдела контроля торгов;

<...> – специалист - эксперт отдела контроля торгов, рассмотрев жалобу ООО «Зарубинская база тралового флота» (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: <...> – представитель по доверенности;

от Организатора торгов: <...> - представитель по доверенности;

 

 

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Зарубинская база тралового флота» о нарушении комиссией Организатора торгов – Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству требований законодательства при проведении аукциона, на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на водных объектах и (или) их частях на территории Приморского края, за исключением рыбоводных участков, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (извещение № 09/2020 от 23 декабря 2019г.).

По мнению Заявителя, комиссия Организатора торгов приняла незаконное решение об отказе в допуске ООО «Зарубинская база тралового флота».

Представитель Организатора торгов с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил письменные возражения.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования        рыбоводным участком         установлены Постановлением Правительством Российской Федерации от 15.05.2014 № 450 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 17 указанных Правил, приказом Управления от 23.12.2019 № 398-П утверждены Извещение и Документация об Аукционе№ 09/2020 на право заключения договора пользования рыбоводным участком для осуществления аквакультуры (рыбоводства), расположенным на водных объектах и (или) их частях на территории Приморского края, за исключением рыбоводных участков, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

При этом требования, установленные Документацией к оформлению заявок для участия в аукционе и составу представляемых заявителями документов, полностью соответствуют Правилам.

Пунктом 18 Правил установлены следующие требования к заявителям:

а)      непроведение в отношении заявителя процедуры банкротства и ликвидации;

б)      неприостановление деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки об участии в торгах;

в)      отсутствие у заявителя неисполненной обязанности по налога сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период в размере более 25 процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. При этом заявитель считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной неисполненной обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не принято на день рассмотрения заявки об участии в торгах;

г)       отсутствие решения суда о досрочном расторжении аналогичного договора с заявителем в связи с нарушением им существенных условий такого договора за последние 2 года, предшествующие году проведения торгов.

В соответствии с п. 19. Правил Комиссией Управления была проведена проверка ООО «Зарубинская база тралового флота», на соответствие их требованиям, установленных пунктом 18.

По результатам проверки было установлено, что ООО «Зарубинская база тралового флота» соответствует подпунктам «а», «б» и «г» пункта 18 Правил.

Согласно письму УФНС России по Приморскому краю от 28.01.2020 № 18-22/03056 установлено, что ООО «Зарубинская база тралового флота» (ИНН 2531013033) имеет задолженность на общую сумму 6 004,70 руб., что превышает размер 25 % балансовой стоимости активов заявителя, по данным бухгалтерской отчётности за последний отчетный период (Баланс-актив равен 0,00 руб.), данная информация отмечена в Протоколе заседания комиссии Приморского территориального управления Росрыболовства по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком от 31.01.2020, а также размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://torgi.gov.ru/) и на сайте Управления (http://prim-fishcom.ru/).

В соответствии с подпунктом «а» пункт 21 Правил, разделу 4 Аукционной документации основанием для отказа в допуске к участию в торгах является несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 18 Правил.

При таких обстоятельствах, комиссия приняло правомерное решение об отказе в допуске ООО «Зарубинская база тралового флота», как не соответствующую пункту 18 Правил.

Согласно пункту 106 Правил, Комиссия рассматривает заявки об участии  в  аукционе  на соответствие требованиям, установленным документацией об  аукционе, а также на  соответствие  заявителей  требованиям,  предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил. Срок рассмотрения заявок об участии  в аукционе не может превышать 10 рабочих дней со дня окончания  срока их подачи. В случае установления факта подачи одним заявителем 2  и более заявок об участии в аукционе на  право  заключения  одного  и того же договора при условии, что поданные  ранее  этим  заявителем заявки об участии в аукционе не  отозваны,  все  заявки  указанного заявителя, поданные в отношении права на  заключение  договора,  не рассматриваются и возвращаются заявителю.

В соответствии с пунктом 107 Правил,  на основании результатов рассмотрения заявок об участии в аукционе комиссия принимает решение о допуске к участию в  аукционе заявителя и признании заявителя,  подавшего  заявку  об  участии  в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске заявителя  к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящими Правилами.

Так пунктом 21 Правил установлено, что основанием  для  отказа  в  допуске  к  участию  в  торгах является:

а) несоответствие   заявителя   требованиям,   предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил;

б) несоответствие   заявителя   требованиям,   предусмотренным пунктом 20 настоящих Правил;

в) несоответствие заявки об участии в торгах и  прилагаемых  к ней документов требованиям, предусмотренным  пунктами 37,  38,  41, 94, 95, 100 и 142 настоящих Правил;

г)  непредставление  заявителем  предусмотренных пунктами 37 и 38,  или  94 и 95, или 142 настоящих Правил документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений.

При таких обстоятельствах Комиссия считает довод, изложенные Заявителем необоснованными.

Комиссия принимала решение исходя из представленных Заявителем и Заказчиком документов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Зарубинская база тралового флота» о нарушении комиссией Организатора торгов – Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству требований законодательства при проведении аукциона, на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на водных объектах и (или) их частях на территории Приморского края, за исключением рыбоводных участков, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (извещение № 09/2020 от 23 декабря 2019г.) необоснованной.

 

                     Председатель  Комиссии:                                                                                        <...>

 

Члены комиссии:                                                                                    <...>

                               

                                                                                                                <...>

 

 

        Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.