Решение №5572/24 Решение 025/06/49-741/2024 (198) от 30 июля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Заказчик – КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 6» ул. Черёмуховая, д. 32, г Владивосток, Приморский край, 690021
Уполномоченное учреждение – КГКУ «Центр государственных закупок Приморского края» ул. Адмирала Фокина, д. 20, г. Владивосток, Приморский край, 690090
ООО «Компания Фармстор» ул. Гримау, д. 10, г. Москва, 117036
АО «Сбербанк - АСТ» Милютинский пер, 10, стр.4, г. Москва, 101000
|
Р Е Ш Е Н И Е №025/06/49-741/2024
комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок
26 июля 2024 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее – Комиссия Приморского УФАС России), в составе:
Заместитель председателя комиссии: <...> – начальник отдела контроля торгов и органов власти;
Члены комиссии:
<...> – специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;
<...> – специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,
рассмотрев жалобу ООО «Компания Фармстор»
в присутствии:
от заказчика: <...> – представитель по доверенности,
от заявителя: представитель не прибыл;
УСТАНОВИЛА:
В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «Компания Фармстор» на действия комиссии Заказчика – КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 6» при проведении аукциона в электронной форме на поставку «Порт/катетер сосудистый» (извещение № 0820500000824004033) (далее – аукцион).
По мнению заявителя, закупочная комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), так как неправомерно отклонила заявку Заявителя.
Заказчик с доводами жалобы не согласен, представлены письменные пояснения.
Заслушав пояснения Заказчика, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона №44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.07.2024 №ИЭА1 заявка Заявителя (идентификационный номер заявки 149) отклонена со следующим обоснованием:
«(п.1 ч.12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (Наименование предлагаемого к поставке товара, не соответствует наименованию товара, указанному в регистрационном удостоверении на медицинское изделие, которое участник закупки предоставил в составе заявки. В соответствии с Инструкцией заказчика по заполнению заявки на участие в электронном аукционе: «Наименование товара и/или словесное обозначение товарного знака (при наличии) должно соответствовать наименованию и/или словесному обозначению товарного знака (при наличии), указанному в регистрационном удостоверении медицинского изделия, в случае отсутствия в заявке словесного обозначения товарного знака предлагаемого товара, далее считается, что такой товара не имеет словесное обозначение товарного знака». Участник указал наименование товара предлагаемого к поставке Система для венозно-артериального доступа с портом элипсовидным Port St ST-080 AL с катетером 8,0 F и набором для установки, что не соответствует наименованию в приложенном регистрационном удостоверении)».
Согласно требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению заявка на участие в закупке должна содержать:
1) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);
2) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;
Инструкция по заполнению заявки в части характеристик предлагаемого участником закупки товара содержится в структурированной форме Извещения и отдельном файле «Инструкция по заполнению заявки»
3) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). За исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром:
в соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1416 «Об утверждении правил государственной регистрации медицинских изделий»:
- копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие;
4) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.
Инструкцией по заполнению заявки определено, что наименование товара и/или словесное обозначение товарного знака (при наличии) должно соответствовать наименованию товара и/или словесному обозначению товарного знака (при наличии), указанному в регистрационном удостоверении изделия медицинского назначения, в случае отсутствия в заявке словесного обозначения товарного знака предлагаемого товара, далее считается, что такой товар не имеет словесное обозначение товарного знака.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев заявку с идентификационным номером 149, установила следующее.
В структурированной форме заявке указал наименование - Система для венозно-артериального доступа с портом элипсовидным Port StST-080 AL с катетером 8,0 F и набором для установки (Порт/катетер инфузионный/инъекционный, имплантируемый, в прикрепленном файле указал наименование согласно регистрационному удостоверения:
1. Система для венозно-артериального доступа с портом элипсовидным Port St ST-080 AL с катетером 8,0 F и набором для установки (Порт/катетер инфузионный/инъекционный, имплантируемый). 2. Игла губера в вариантах исполнения.
Между тем, в регистрационных удостоверениях, приложенных в составе заявки, содержится отличное наименование медицинского изделия, что противоречит требованиям инструкции по заполнению заявки.
Кроме того, Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что согласно инструкции по заполнению заявки в случае наличия в заявке участника отдельного файла характеристик товара, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки, участник указывает характеристики товара в точном соответствии с структурированной электронной заявкой на участие.
Участником в структурированной форме заявки указаны в том числе следующие характеристики:
|
Муфта
|
Наличие
|
|
Интродьюсер с дилататером
|
Наличие
|
|
Венолифтер
|
Наличие
|
|
Игла типа Губера ( изогнутая)
|
Наличие
|
|
Проводник
|
Наличие
|
Также заявителем жалобы в заявке приложен файл «1-я часть», в котором дано предложение участника закупки следующим образом (в части вышеуказанных характеристик).
|
Наименование характеристик товара |
Конкретное значение либо текстовое описание значения характеристик товара |
Инструкция к заполнению |
Значение характеристики товара, предлагаемого участником |
|
Муфта
|
Наличие
|
Значение характеристики не может изменяться участником закупки
|
Кольцо-фиксатор - наличие |
|
Интродьюсер с дилататером
|
Наличие
|
Значение характеристики не может изменяться участником закупки
|
Разделяющая канюля с дилатором - наличие |
|
Венолифтер
|
Наличие
|
Значение характеристики не может изменяться участником закупки
|
Сепаратор вены - наличие |
|
Игла для пункции вен
|
Наличие
|
Значение характеристики не может изменяться участником закупки
|
Проводниковая игла - наличие |
|
Проводник
|
Наличие
|
Значение характеристики не может изменяться участником закупки
|
J-образный проводник - наличие |
Таким образом, заявителем жалобы показатели товара указаны противоречиво, то есть показатели из приложенного файла противоречат показателям, указанным в структурированной заявке.
С учетом установленных обстоятельств Комиссия приходит к выводу, что поскольку заявителем не соблюдены требования к заполнению заявки, комиссия по осуществлению закупок правомерно отклонила его заявку.
При этом на этапе подачи заявок никаких согласований относительно характеристик предлагаемого участником товара не допускается.
Напротив, в случае непредставления характеристик товара, соответствующих извещению о проведении закупки, или предоставления заведомо недостоверных сведений, заявка участника подлежит отклонению.
Совершение иных действий закупочной комиссией свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения заявок.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Компания Фармстор» на действия комиссии Заказчика – КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 6» при проведении аукциона в электронной форме на поставку «Порт/катетер сосудистый» (извещение № 0820500000824004033) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: <...>
Члены комиссии: <...>