База решений
и правовых актов

Заказчик – АО «Находкинский морской торговый порт» ул. Портовая, д. 22, г. Находка, Приморский край, 692904   ООО «РМУ» ул. Большая Тульская, д. 2, эт. 2, помещ. VI, ком. 1А, вн.тер.г. муниципальный округ Даниловский, г. Москва, 115191   АО «Единая Электронная Торговая Площадка» ул. Каретный ряд, 2/1, г. Москва, 127006   ООО «Техно Терра»

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № 025/07/3-714/2024

22 июля 2024 года г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по контролю торгов (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Заместитель председателя комиссии: <...> – начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...> – специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...> – специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти, рассмотрев жалобу ООО «РМУ» (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: <...> – генеральный директор;

от Заказчика посредством видеоконференцсвязи: <...> – представитель по доверенности;

от третьего лица посредством видеоконференцсвязи (ООО «Техно Терра»): <...> – представитель по доверенности,

 

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «РМУ» на действия Заказчика – АО «Находкинский морской торговый порт» при проведении закупки в агрегаторе малых закупок (электронном магазине) на проведение работ по восстановлению лакокрасочного покрытия портальных кранов «Сокол» - 2шт, хоз.№№18, 53, «Кондор» - 2 шт. хоз.№№19, 38 согласно ИСО12944 (извещение № 32413713775).

По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров работ услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), так как неправомерно проведена закупка в агрегаторе малых закупок (электронном магазине) на проведение работ по восстановлению лакокрасочного покрытия портальных кранов «Сокол» - 2шт, хоз.№№18, 53, «Кондор» - 2 шт. хоз.№№19, 38 согласно ИСО12944 (извещение № 32413713775).

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 11 статьи 3 Закона о закупках в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

В связи с чем жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Указанная позиция отражена в письме ФАС России от 25.06.2019 № МЕ/53183/19 «О принятии антимонопольным органом в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобы к рассмотрению, поданной лицом, не являющимся участником закупки».

В соответствии с извещением о проведении закупки срок окончания подачи заявок 20.06.2024 17:00, жалоба направлена в антимонопольный орган 12.07.2024.

Антимонопольный орган не вправе рассматривать законность положений документации по жалобе, поданной после окончания срока на подачу заявок (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2021 г. № 09АП-23120/2021).

Между тем, Комиссия Приморского УФАС России полагает возможным отметить следующее.

АО «Находкинский морской торговый порт» согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках, относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Следовательно, закупочная деятельность заказчика должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

Согласно представленным документам и сведения, договор, заключенный по результатам закупочной процедуры № 32413432069 расторгнут.

При этом, ни Закон о закупках, ни Положение о закупках не налагают на Заказчика обязанность заключать договор с участником, занявшим второе место, в случае если участник, признанный победителем и с которым заключен договор, отказался от исполнения принятых на себя обязательств.

Учитывая изложенное, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что в действиях АО «Находкинский морской торговый порт», выразившихся в проведении закупочной процедуры на проведение работ по восстановлению лакокрасочного покрытия портальных кранов «Сокол» - 2шт, хоз.№№18, 53, «Кондор» - 2 шт. хоз.№№19, 38 согласно ИСО12944 (извещение № 32413713775) отсутствуют нарушения требований законодательства о закупках.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «РМУ» на действия Заказчика – АО «Находкинский морской торговый порт» при проведении закупки в агрегаторе малых закупок (электронном магазине) на проведение работ по восстановлению лакокрасочного покрытия портальных кранов «Сокол» - 2шт, хоз.№№18, 53, «Кондор» - 2 шт. хоз.№№19, 38 согласно ИСО12944 (извещение № 32413713775) необоснованной.

2. Передать материалы жалобы уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении лица к административной ответственности в отношении доводов по закупочной процедуре № 32413432069.

 

Заместитель председателя Комиссии: <...>
 

Члены комиссии: <...>