База решений
и правовых актов

Генеральному директору                              ПАО «Владивостокский морской торговый порт»

<...>

ул. Стрельникова, 9, г. Владивосток,  690065.

e-mail: vmtp@fesco.com

 

ПРОТОКОЛ № 025/04/19.8-396/2019

об административном правонарушении

 

«4» июля 2019 года

14 часов 45 минут                                                                              г. Владивосток

 

Протокол составлен специалистом-экспертом отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю <...> на основании имеющихся материалов дела об административном правонарушении№ 025/04/19.8-396/2019 в отношении юридического лица – ПАО «Владивостокский морской торговый порт» (адрес местонахождения: 690065, Приморский край, г. Владивосток, ул. Стрельникова, 9, ОГРН 1022502259625, ИНН/КПП 2504000204/254001001, далее – Общество; ПАО «ВМТП»).

Событие административного правонарушения и его квалификация:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России; Управление) в рамках возбужденного в отношении ПАО «ВМТП» дела об административном правонарушении № 66А/06-2018 (далее – Дело № 66А/06-2018) сообщило Обществу о необходимости предоставления сведений (в виде таблицы) о выручке Общества за 2016 год от всех видов хозяйственной деятельности, осуществляемых Обществом в границах собственного терминала на территории морского порта Владивосток (далее – Сведения о выручке).

Требование о предоставлении Сведений о выручке было указано в:

- определении от 15.03.2019 об отложении Дела № 66А/06-2018  (исх. № 2401/06 от 21.03.2019; далее – Определение от 15.03.2019);

- определении от 10.04.2019 об отложении Дела № 66А/06-2018 (исх. № 2981/06 от 10.04.2019; далее – Определение от 10.04.2019);

- определении от 07.05.2019 об отложении Дела № 66А/06-2018 (исх. № 3804/06 от 08.05.2019; далее – Определение от 07.05.2019).

Указанные сведения не были предоставлены Обществом.

В частности, на Определение от 15.03.2019, в котором был указано о необходимости представить Сведения о выручке в срок до 08.04.2019, Общество направило ходатайство (исх. № ЮД-328 от 08.04.2019) с просьбой предоставить дополнительное время для представления таких сведений (сославшись на то, что время для исполнения требования Определения от 15.03.2019 совпало с периодом подготовки и направления в Федеральную налоговую службы бухгалтерской отчётности, что не позволило своевременно провести аналитическую работу по документам первичного бухгалтерского учёта за 2016 год).

Одновременно в указанном ходатайстве ПАО «ВМТП» попросило отложить рассмотрение Дела № 66А/06-2018 «на любую удобную для антимонопольного органа дату после 20.04.2019».

В связи с этим Определением от 10.04.2019 рассмотрение Дела № 66А/06-2018 было отложено до 29.04.2019, а конечным сроком предоставления Сведений о выручке являлось 26.04.2019.

На Определение от 10.04.2019 Общество также направило ходатайство (исх. № ЮД-389 от 29.04.2019) с просьбой предоставить дополнительное время для представления Сведений о выручке (сославшись на незаконченную до настоящего времени обработку первичных документов бухгалтерского учёта за 2016 год, а также незаконченный анализ бухгалтерских документов для определения выручки по отдельным видам деятельности Общества).

В указанном ходатайстве ПАО «ВМТП» также попросило отложить рассмотрение Дела № 66А/06-2018 «на любую удобную для антимонопольного органа дату после 17.05.2019».

В связи с этим Определением от 07.05.2019 рассмотрение Дела № 66А/06-2018 было отложено до 10.06.2019, а конечным сроком предоставления Сведений о выручке являлось 05.06.2019.

Согласно карточке-уведомлению ФГУП «Почта России», почтовое отправление № 69009035524522, которым в адрес ПАО «ВМТП» был направлено заказное письмо с исх. № 3804/06 (Определение от 07.05.2019), было получено Обществом 16.05.2019.

Однако ни к 05.06.2019, ни на дату рассмотрения Дела № 66А/06-2018 (10.06.2019) Сведения о выручке ПАО «ВМТП» в Управление не поступили.

Таким образом, ПАО «ВМТП» не представило Сведения о выручке, запрошенные Приморским УФАС России как Определением от 07.05.2019, так и Определениями от 15.03.2019 и от 10.04.2019.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в территориальный антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В связи с изложенным, 13.06.2019 должностным лицом Приморское УФАС России было вынесено определение о возбуждении в отношении ПАО «ВМТП» дела об административном правонарушении № 025/04/19.8-396/2019 и проведении административного расследования (исх. № 4808/06; далее – Определение о возбуждении дела № 025/04/19.8-396/2019), в котором запросило у Общества письменное объяснение по существу вменяемого правонарушения, а также непосредственно Сведения о выручке.

До составления настоящего протокола в Управление от ПАО «ВМТП» поступило (вх. № 4974 от 19.06.2019) сопроводительное письмо (исх. № ЮД-574 от 18.06.2019) с приложением Сведений о выручке в виде прилагаемой Справки (исх. № б/н от 18.06.2019), что свидетельствует об исполнении Обществом к 19.06.2019 требований о предоставлении антимонопольному органу запрошенных сведений, которые были указаны Управлением в Определениях от 15.03.2019, от 10.04.2019 и от 07.05.2019.

02.07.2019 (вх. № 5388) в Приморское УФАС России  поступили письменные пояснения от ПАО «ВМТП» в котором указано, что Общество не согласно с вменяемым правонарушением так как отсутствует субъективная сторона вменяемого правонарушения, а также просит определить Общество в качестве меры административной ответственности по делу № 025/04/19.8-396/2019 в виде предупреждения.

Вместе с тем, диспозицией части 5 статьи 19.8 КоАП РФ охватываются действия не только в виде непредставления в территориальный антимонопольный орган по его требованию сведений (информации), но и (в том числе) несвоевременное представление таких сведений.

 Соответственно, ПАО «ВМТП», непредставив антимонопольному органу в установленный в Определениях от 10.04.2019 и от 07.05.2019 срок запрошенные Сведения о выручке, своими действиями совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является город Владивосток, а временем совершения административного правонарушения период с 27.04.2019 (день, следующий после истечения указанного в Определении от 10.04.2019 срока для предоставления Сведений о выручке) по 19.06.2019.

В направленном в адрес ПАО «ВМТП» Определении о возбуждении дела  № 025/04/19.8-396/2019 Приморское УФАС России уведомило о необходимости законному представителю Общества явиться 04.07.2019 в 14.30 для составления и подписания протокола № 025/04/19.8-396/2019 об административном правонарушении.

Вышеуказанное определение было получено ПАО «ВМТП» 20.06.2019 по адресу места нахождения, что подтверждается отчётом об отслеживании отправлений с сайта ФГУП «Почта России» «Отслеживание» (https://www.pochta.ru/tracking) о вручении заказного письма (исх. № 4808/06) с почтовым идентификатором № 69009037610445.

Вместе с тем, законный представитель ПАО «ВМТП» на составление и подписание протокола № 025/04/19.8-396/2019 об административном правонарушении не прибыл.

Как следует из части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Интересы ПАО «ВМТП» при составлении и подписании настоящего протокола представляют защитники Общества – <...> на основании общей доверенности от 01.01.2019 № 24, <...>  на основании общей доверенности от 26.06.2019 № 197, <...> на основании общей доверенности от 01.01.2019 № 15 с правом участвовать от имени и в интересах Общества в (в том числе) производствах по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей статьи 25.1 КоАП РФ защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Пояснения присутствующих защитников ПАО «ВМТП» – _______________________________________________ по существу вменяемого Обществу правонарушения:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Права и обязанности по статье 25.5 КоАП РФ разъяснены	_____________________________   (ф.и.о., подпись присутствующих защитников)
С протоколом ознакомлены	_____________________________ (ф.и.о., подпись присутствующих защитников)
Протокол составил	____________________________  (подпись, ф.и.о. составителя протокола)