Постановление №3286/06 Постановление о прекращении производства по делу об админист... от 18 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFДиректору ООО «Артемовская электросетевая компания»
<...>
ул. Пугачева (Мартыновка), д. 2, лит. А, помещ. 1-Н, г. Санкт-Петербург, 197375
ул. Фрунзе, 15/1, Приморский край,
г. Артём, 692760
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 76А/06-2018
«17» апреля 2019 года г. Владивосток
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России; Управление) <...>, рассмотрев имеющиеся материалы по делу № 76А/06-2016 от 13.12.2018 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденному в отношении юридического лица – ООО «Артёмовская электросетевая компания» (адрес места регистрации: ул. Пугачёва (Мартыновка), д. 2, литер «А», помещение 1-Н, г. Санкт-Петербург, 197375; адрес местонахождения: ул. Фрунзе, 15/1, г. Артем, 692760; ИНН 2502046690140; ОГРН 1132502000608; далее – ООО «АЭСК»; Сетевая организация),
УСТАНОВИЛ:
В Приморское УФАС России поступила жалоба (вх. № 8142 от 13.09.2018) филиала «Приморский» АО «Оборонэнерго» (далее – АО «Оборонэнерго»; Общество) на действия ООО «АЭСК», выразившиеся в нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения) в части уклонения от заключения договора на технологическое присоединение к электрическим сетям в связи с увеличением мощности принадлежащей АО «Оборонэнерго» ЛЭП-6 кВ в сторону ТП-227 Ф-16 ПС «Западная», находящиеся в г. Артём Приморского края.
В частности, 01.02.2018 АО «Оборонэнерго» направило в адрес смежной сетевой организации (ООО «АЭСК») заявку на технологическое присоединение в связи с увеличением мощности по существующей ЛЭП-6 кВ в сторонуТП-227от РУ-6кВТП-192 Ф-16 ПС «Западная».
Необходимость направления заявки в Сетевую компанию на увеличение мощности была вызвана поступлением в АО «Оборонэнерго» заявок на технологическое присоединение от потребителей, чьи энергопринимающие устройства будут присоединены с использованием вышеуказанных объектов электросетевого хозяйства.
Направленная АО «Оборонэнерго» в адрес ООО «АЭСК» заявка № 6116 соответствовала требованиям пунктов 9, 10 «Правил технологического присоединения».
В связи с уклонением Сетевой организации от направления в адрес Общества проекта договора на технологическое присоединение АО «Оборонэнерго» обратилось с соответствующим заявлением в Приморское УФАС России.
11.07.2018 ООО «АЭСК» было привлечено к административной ответственности, за нарушение порядка осуществления технологического присоединения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), о чем было вынесено соответствующее постановление.
Полученный 03.07.2018 проект Договора об осуществлении технологического присоединения № 127-1/ТП Общество не подписало, 20.07.2018 АО «Оборонэнерго» в адрес Сетевой организации направило мотивированный отказ от подписания проекта Договора об осуществлении технологического присоединения № 127-1/ТП с указанием на недостатки договора и предложением привести его в соответствие с Правилами технологического присоединения, в связи с несоответствием условий проекта договора требованиям действующего законодательства.
В частности, АО «Оборонэнерго» со ссылкой на пункт 17 Правил технологического присоединения и пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26.03.2003№ 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сообщило, что включение в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры (за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до границы участка заявителя) не допускается.
Кроме того, по мнению Общества, ООО «АЭСК» в нарушение требований действующего законодательства, а именно положений пункта 15 Правил технологического присоединения, в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа от заключения договора не представило АО «Оборонэнерго» новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору).
Одновременно Общество сообщило, что возвращает два экземпляра вышеуказанного проекта договора.
24.08.2018 Обществом было получено письмо (вх. № 5854) от ООО «АЭСК», в котором последнее сообщило о неполучении экземпляров оферты Договора об осуществлении технологического присоединения № 127- 1/ТП.
Также ООО «АЭСК» указало, что не включало в состав платы за технологическое присоединение по договору № 127-1/ТП инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, а включены только расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства (а именно КЛЭП-6кВ) от существующих объектов электросетевого хозяйства (РУ-6КВ ячейка № 11 ПС110/35/6кВ «Западная») до присоединяемых объектов электроэнергетики (ЛЭП-6кВ в сторону ТП-227).
Как следует из пункта 3 Правил технологического присоединения, Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 Правил технологического присоединения).
Согласно пункту 15 Правил технологического присоединения, в адрес заявителей, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору.
В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 30 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.
В случае получения сетевой организации мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием приведения его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 5 рабочих дней со дня получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору).
В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении № 76А/06-2018 Приморским УФАС России был направлен запрос (исх. № 1318/0618.02.2019) в департамент по тарифам Приморского края о правомерности стоимости платы по договору технологического присоединения № 127-1/ТП от 22.06.2018.
Письмом от 14.03.2019 департамент по тарифам Приморского края сообщил, что плата за технологическое присоединение по вышеуказанному договору рассчитана верно, а также в состав платы не включена инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры.
В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения, в случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и/или несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.
Поскольку проект договора № 127-1/ТП от 22.06.2018 на технологическое присоединение Правилам технологического присоединения соответствовал, в частности, стоимость платы за технологическое присоединение была рассчитана по стандартизированным ставкам (из расчета на 1 км линии), утверждённым постановлением департамента по тарифам Приморского края № 76/2 от 26.12.2017, то должностное лицо Приморского УФАС России, рассматривающее дело об административном правонарушении № 76А/06-2018 считает, что у ООО «АЭСК» отсутствовала обязанность направления в адрес АО «Оборонэнерго» проекта указанного договора в новой редакции на основании полученного от АО «Оборонэнерго» мотивированного отказа (письмо исх. № ПРМ/100/3115 от 20.07.2018) от его подписания.
Таким образом, факт ненаправления ООО «АЭСК» в адрес АО «Оборонэнерго» оферты договора № 127-1/ТП от 22.06.2018 (после получения мотивированного отказа Общества от его подписания) в той же редакции, что и первоначально направленной письмом от 22.06.2018 исх. № 254-1 положению пункта 15 Правил технологического присоединения не противоречит.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статья 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 28.9, пунктом 2 частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу № 76А/06-2018 об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО «АЭСК» по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Руководитель <...>