Решение №10516/04-3 Решение по делу № 025/07/3.2-1167/2019 от 12 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
Заказчик: Акционерное общество «Находкинский морской торговый порт» ул. Портовая, д.22, г. Находка, Приморский край, 692904 эл. почта: zakupki@nmtport.ru vopros@nmtport.ru Заявитель: ИП Сахарюк Д. Г. <...>
ООО «РТС-тендер» ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1, г. Москва, 127006 e-mail: info@rts-tender.ru |
Р Е Ш Е Н И Е
дело № 025/07/3.2-1167/2019
09 декабря 2019 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
Председатель комиссии: <...> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля торгов;
Члены комиссии:
<...> – главный специалист - эксперт отдела контроля торгов;
<...> – специалист - эксперт отдела контроля торгов, рассмотрев жалобу ИП Сахарюк Д. Г. (далее - Заявитель),
в присутствии:
от Заявителя: <...> – представитель по доверенности;
от Заказчика: <...> - представитель по доверенности,
УСТАНОВИЛА:
В Приморское УФАС России поступила жалоба от ИП Сахарюк Д. Г. на действия закупочной комиссии Заказчика - Акционерное общество «Находкинский морской торговый порт» при проведении аукциона в электронной форме на поставку пиломатериалов стандарта ISPM-15 для нужд АО «Находкинский МТП» (извещение № 31908464192).
По мнению Заявителя, закупочная комиссия неправомерно признала заявку ИП Сахарюк Д.Г. как несоответствующей требованиям аукционной документации.
Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил письменные возражения.
Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
Акционерное общество «Находкинский морской торговый порт» согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами» (далее – Закон о закупках) относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).
Следовательно, закупочная деятельность Акционерное общество «Находкинский морской торговый порт» должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Согласно пункту 2,3 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок, заявка ИП Сахарюк Д.Г. была отклонена по причине ее не соответствия заявки по составу, содержанию и оформлению: не представлено согласие участника на поставку, п.1 формы заявки (образец согласия на стр.6).
В состав размещенной в ЕИС закупочной документации, приложением является документ «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе», с обозначением «Приложение к аукционной документации», в которой определен порядок заполнения первой части, в котором также определен состав первой части заявки:
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) согласие участника на поставку. Если он предлагает товар, о котором в документации о закупке указаны конкретные сведения (при их наличии): товарный знак, знак облуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения. Если участник предлагает эквивалентный товар, то помимо согласия он указывает конкретные показатели, которые соответствуют значениям эквивалентности, установленным документацией об аукционе;
2) Описание поставляемого товара(ов) которые являются предметом закупки, в том числе конкретные показатели товара, которые соответствуют значениям в техническом задании, а также (при наличии): товарный знак, знак облуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения.
Более того, в состав Инструкции входит образец «согласия».
Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ИП Сахарюк Д.Г. установила, что документ «Сведения о поставляемом товаре» участником предоставлен в полном соответствии с вышеуказанной Инструкцией. Вместе с тем, в нарушении требований аукционной документации в составе заявки отсутствует согласие участника на поставку пиломатериалов стандарта ISPM-15 для нужд АО «Находкинский МТП».
Таким образом, комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку ИП Сахарюк Д.Г., как не соответствующую требованиям закупочной документации.
При таких обстоятельствах Комиссия считает доводы, изложенные Заявителем необоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Сахарюк Д. Г. на действия закупочной комиссии Заказчика - Акционерное общество «Находкинский морской торговый порт» при проведении аукциона в электронной форме на поставку пиломатериалов стандарта ISPM-15 для нужд АО «Находкинский МТП» (извещение № 31908464192) необоснованной.
Председатель Комиссии: <...>
Члены комиссии: <...>
<...>
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.