База решений
и правовых актов

МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей» ул. Гамарника, 3, г. Владивосток, 690033 Для сведения: <...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 025/04/9.21-1472/2023

 

22 ноября 2023 года                                                                            г. Владивосток

 

Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России, Управление) <...>, рассмотрев 17.11.2023 протокол № 025/04/9.21-1472/2023 об административном правонарушении от 08.11.2023 и материалы дела, возбужденного в отношении МУПВ «ВПЭС» (ИНН 2504000684, ОГРН 1022501899177, ул. Гамарника, 3, г. Владивосток, 690033, далее – Сетевая организация) по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в присутствии юрисконсульта Юридической службы МУПВ «ВПЭС» <...>, действующей на основании доверенности № 5/55-юр от 19.05.2022,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Управления поступило заявление <...>.(вх. № 8831/23 от 11.09.2023, далее - Заявитель) на действия МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей» (далее МУПВ «ВПЭС», Сетевая организация), выразившиеся в нарушении установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

В обращении указывается, что между Сетевой организацией и Заявителем заключен договор № ½-4879-ТП-22 от 24.10.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств жилого дома, местоположение объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир – здание, участок находится примерно в 510 метрах по направлению на юго – восток от ориентира; Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Шевченко, 44, кадастровый № земельного участка: 25:28:050058:883 (далее – Объект).

Счет на технологическое присоединение оплачен Заявителем 17.11.2022, а также с его стороны выполнены все мероприятия (обязательства), предусмотренные техническими условиями на технологическое присоединение к электрическим сетям МУПВ «ВПЭС» № ½-4879-ТП-22 от 24.10.2022 (далее – ТУ).

Со стороны Сетевой организации мероприятия по технологическому присоединению Объекта не выполнены.

В соответствии с пунктом 5 условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также пункту 3 ТУ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня оплаты счета (заключения договора).

Вместе с тем, по настоящее время технологическое присоединение Объекта Заявителя не осуществлено, а также нарушен срок, установленный Договором.

Заявитель указывает на нарушение положений «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила).

По результатам изучения всех имеющихся документов, Управлением установлено, что в действиях МУПВ «ВПЭС» выявлены признаки нарушения подпункта «б» пункта 16 и подпункта «г» пункта 18 Правил по следующим основаниям:

Подпунктом «б» пункт 16 Правил определен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, который является одним из существенных условий договора.

Подпунктом «г» пункта 18 Правил предусмотрено выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий…

В соответствии с пунктом 103 Правил, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению начинает течь с 17.11.2022 (даты оплаты Заявителем счета) и завершается 17.05.2023.

Этим же пунктом Правил предусмотрено, что, наличие договора между сетевой организацией и заявителем, указанным в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, подтверждается документом об оплате (полностью или в установленных настоящими Правилами случаях частично) заявителем сетевой организации выставленного ею и размещенного в личном кабинете заявителя счета на оплату технологического присоединения по договору, предусмотренному пунктом 105 настоящих Правил. 

В срок, предусмотренный пунктом 5 Договора (до 17.05.2023) и соответствующий подпункту «б» пункта 16 Правил, МУПВ «ВПЭС» не выполнены обязательства по технологическому присоединению.

С учетом изложенного, в адрес МУПВ «ВПЭС» было направлено уведомление о составлении протокола (исх. № 7046/23 от 05.10.2023, далее - Уведомление).

В Уведомлении обозначены дата, время и место составления и подписания протокола, а именно: 08.11.2023 в 13 часов 40 минут по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, кабинет 445.

В день составления и подписания протокола в адрес Приморского УФАС России поступили письменные пояснения по существу нарушения от Сетевой организации, в соответствии с которыми мероприятия, осуществляемые Сетевой организацией по техническим условиям № ½-4879-ТП-22 от 24.10.2022, фактически выполнены со стороны МУПВ «ВПЭС» 03.10.2023, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения № АО-4879-ТП-22 от 03.10.2023

К своим пояснениям Сетевая организация приобщила соответствующие документы.

08.11.2023 был составлен и подписан протокол №025/04/9.21-1472/2023 об административном правонарушении, которым был признан факт нарушения Сетевой организацией подпункта «б» пункта 16 и подпункта «г» пункта 18 Правил.

22.11.2023 состоялось рассмотрение дела, в ходе которого <...>. поддержала свою позицию, обратив внимание на то, что технологическое присоединение объекта <...> осуществлено.

По результатам изучения всех имеющихся в деле документов и письменных пояснений, Приморским УФАС России установлено следующее:

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии  правил  или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 9.21  КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

11.08.2022 вступило в законную силу постановление руководителя Приморского УФАС России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 025/04/9.21-590/2022.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(далее – КоАП РФ).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным, что предусмотрено и пунктом 6 Правил.

В силу публичности заключаемого договора на технологическое присоединение, сетевая организация не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в заключение такого договора либо отказаться от его исполнения.

Следовательно, все мероприятия, разрабатываемые в целях технологического присоединения заинтересованного лица, должны быть исполнены в установленные сроки.

Существенные условия такого договора определены в подпункте «б» пункта 16 Правил, к которым, в том числе, относится срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

В данном случае, в соответствии с пунктом 5 условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня оплаты счета (заключения договора), а именно: с 17.11.2022 по 17.05.2023.

Вместе с тем, технологическое присоединение объекта <...> осуществлено только 03.10.2023, то есть, спустя почти 5 месяцев.

Факт технологического присоединения подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № АО-4879-ТП-22 от 03.10.2023.

В соответствии с частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Временем совершения административного правонарушения является – 18.05.2023, то есть день, следующий за датой исполнения со стороны МУПВ «ВПЭС» в полном объеме своих обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения с составлением и подписанием сторонами соответствующих документов о технологическом присоединении.

Место совершения правонарушения - ул. Гамарника, д. 3 в г. Владивостоке, по месту фактического исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Объект административного правонарушения - общественные правоотношения, возникающие в сфере технологического присоединения к электрическим сетям.

Объективная сторона вменяемого административного правонарушения состоит в нарушении МУПВ «ВПЭС» установленного порядка технологического присоединения объекта Заявителя к электрическим сетям.

Субъектом административного правонарушения является Сетевая организация – МУПВ «ВПЭС» (ул. Гамарника, 3, г. Владивосток, 6900033, (ИНН 2504000684, ОГРН 1022501899177).

Субъективная сторона административного правонарушения. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельством, смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, может быть признано устранение правонарушения до вынесения постановления по делу.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Как определено статьей 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 9.21  КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

При назначении наказания необходимо определить размер штрафа.

Размер штрафа определяется должностным лицом Приморского УФАС России, рассматривающим дело об административном правонарушении № 025/04/9.21-1472/2023, с учётом характера совершённого правонарушения и обстоятельств указанного дела, а также учитывая наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства (выполнение технических условий), отсутствие отягчающих вину обстоятельств, отсутствие вреда (ущерба), исходя из пределов указанных в части 2 статьи 9.21 КоАП РФ штрафных санкций.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей . 3.5, частями 1, 3 статьи 4.1, ст.ст. 4.5, частью 1 статьи 9.21, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать юридическое лицо – МУПВ «ВПЭС» (ИНН 2504000684, ОГРН 1022501899177, ул. Гамарника, 3, г. Владивосток, 690033) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в повторном нарушении порядка технологического присоединения к электрическим сетям, и назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Уникальный идентификатор начисления (УИН)	16100500000001822715
Код бюджетной классификации	16111601091010021140
ОКТМО	05701000
Получатель платежа	УФК по Приморскому краю (Приморское УФАС России)
ИНН	2540017193
КПП	254001001
Расчетный счет	03100643000000012000
Корреспондентский счет	40102810545370000012
БИК	010507002
Банк	ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Приморскому краю, г. Владивосток

В платежном документе обязательно указывать «УИН», «Код бюджетной классификации» и код «ОКТМО». В случае необходимости оплаты более одного штрафа, обязательно оплачивать каждый штраф отдельным платежным документом. Штраф, наложенный на физическое лицо, должен быть оплачен именно данным физическим лицом. При несоблюдении указанных условий не гарантируется квитирование платежа в «Государственной информационной системе государственных и муниципальных платежей» (ГИС ГМП), что повлечет за собой отражение штрафа в системе «ГосУслуги» как неоплаченного, возможные проблемы при прохождении пограничного контроля при выезде за пределы Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти или территориального органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в надлежащий срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Руководитель		<...>

 

 

 

2023-8681