База решений
и правовых актов

И. о. руководителя Восточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии <...>   ул. Комсомольская, 1, г. Владивосток, Приморский край, 690078   копия: Начальнику управления по Дальневосточному федеральному округу Генеральной прокуратуры Российской Федерации А. Н. Мондохонову   ул. Фрунзе, д.47а, г. Хабаровск, 680000

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 025/04/7.31-461/2024

 

14 июня 2024 года г. Владивосток

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного Генеральной прокуратурой Российской Федерации (постановление от 25.04.2024 г.) в отношении и. о. руководителя Восточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии <...>, допустившего нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившееся в нарушении порядка ведения ведение реестра контрактов, заключенных, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь статьей 28.4 КоАП РФ, в присутствии посредством видеоконференцсвязи представителя прокуратуры <...>,

 

УСТАНОВИЛА:

Генеральной прокуратурой Российской Федерации по результатам проверки соблюдения ВМТУ Госстандарта законодательства о контрактной системе в сфере закупок выявлены нарушения закона, выразившиеся в несвоевременном направлении в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, документов, представление которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, направленные на осуществление закупок для обеспечения государственных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Статьей 7 Закона №44-ФЗ установлено, что в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 1 ст. 103 Закона №44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 103 Закона №44-ФЗ в реестр контрактов включается, в том числе информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.

В силу части 3 статьи 103 Закона №44-ФЗ в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта.

В нарушение вышеуказанных требований закона ВМТУ Росстандарта по контракту от 22.03.2023, заключенному с ФГБУ Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Новосибирской области» сведения о расторжении контракта 03.11.2023 направлены в реестр контрактов лишь 20.11.2023 (установленный срок истек 13.11.2023, отклонение 5 рабочих дней).

Аналогичные нарушения закона допущены при направлении сведений о расторжении контрактов с ФГБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Иркутской области» от 02.05.2023 (контракт расторгнут 01.11.2023, установленный срок истек 09.11.2023, сведения направлены 13.11.2023, отклонение 2 рабочих дня), с ФГБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Кемеровской области - Кузбассе» от 11.05.2023 (контракт расторгнут 01.11.2023, установленный срок истек 09.11.2023, сведения направлены 13.11.2023, отклонение 2 рабочих дня), с ФГБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Томской области» от 11.05.2023 (контракт расторгнут 01.11.2023, установленный срок истек 09.11.2023, сведения направлены 13.11.2023, отклонение 2 рабочих дня), с ФГБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Хабаровском крае и Еврейской автономной области» от 11.05.2023 (контракт расторгнут 12.09.2023, установленный срок истек 19.09.2023, сведения направлены 21.09.2023, отклонение 2 рабочих дня), с ФГБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва» от 29.05.2023 (контракт расторгнут 01.11.2023, установленный срок истек 09.11.2023, сведения направлены 13.11.2023, отклонение 2 рабочих дня), с ФГБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Марий Эл» от 25.05.2023 (контракт расторгнут 01.11.2023, установленный срок истек 09.11.2023, сведения направлены 13.11.2023, отклонение 2 рабочих дня).

В соответствии со статьей 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом и.о. руководителя ВМТУ Росстандарта от 07.04.2023 <...> назначен на должность заместителя руководителя управления. В соответствии с пунктом 15 должностного регламента, утвержденного руководителем ВМТУ Росстандарта 25.04.2022, заместитель руководителя управления обязан координировать деятельность управления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществлять контроль за деятельностью отдела экономики и планирования ВМТУ Росстандарта.

В соответствии с приказом руководителя ВМТУ Росстандарта от 31.05.2023 № 46 Орлов С. Е. назначен председателем комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд управления, включен в состав контрактной службы ВМТУ Росстандарта в группу организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в группу инициаторов закупки, организации приемки товаров, работ и услуг, в группу обеспечения осуществления оплаты.

Приказом заместителя Председателя Правительства Российской Федерации -Министром промышленности и торговли Российской Федерации от 24.07.2023 № 803/к на <...> возложено исполнение обязанностей руководителя ВМТУ Росстандарта.

В силу подпункта 19 пункта 15 должностного регламента руководителя управления, утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Министром промышленности и торговли Российской Федерации от 31.10.2023, в обязанность руководителя ВМТУ Росстандарта входит в том числе контроль за организацией работ по размещению заказов и заключению государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках осуществления мероприятий по государственному контролю (надзору) (проведение исследований, испытаний, экспертиз, измерений).

Следовательно, и. о. руководителя Восточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии <...>, нарушив порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиком, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Даты совершения административного правонарушения: 19.09.2023, 09.11.2023, 13.11.2023.

Местом совершения административного правонарушения является место исполнения должностным лицом своих обязанностей: г. Владивосток, ул. Комсомольская, 1.

На основании ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.32. частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса) составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения).

Определение о с указанием даты, места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении направлено по адресу регистрации должностного лица (согласно данным с официального сайта Почты России письмо с идентификационным номером 80097596625638, 22.05.2024 – вручено извещение, 30.05.2024 возврат из-за истечения срока хранения).

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, а также исключающих административное производство не установлено.

Отягчающих обстоятельств совершенного правонарушения не установлено.

Смягчающих обстоятельств совершенного правонарушения не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 7.31, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

Признать и. о. руководителя Восточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, выразившееся в нарушении порядка ведения реестра контрактов, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

 

Уникальный идентификатор начисления (УИН)	16100500000001969732
Код бюджетной классификации	161 1 16 01071 01 9000 140
ОКТМО	05701000
Получатель платежа	УФК по Приморскому краю (Приморское УФАС России)
ИНН	2540017193
КПП	254001001
Расчетный счет	03100643000000012000
Корреспондентский счет	40102810545370000012
БИК	010507002
Банк	ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Приморскому краю, г. Владивосток

 

В платежном документе обязательно указывать «УИН», «Код бюджетной классификации» и код «ОКТМО». В случае необходимости оплаты более одного штрафа, обязательно оплачивать каждый штраф отдельным платежным документом. Штраф, наложенный на физическое лицо, должен быть оплачен именно данным физическим лицом. При несоблюдении указанных условий не гарантируется квитирование платежа в «Государственной информационной системе государственных и муниципальных платежей» (ГИС ГМП), что повлечет за собой отражение штрафа в системе «ГосУслуги» как неоплаченного, возможные проблемы при прохождении пограничного контроля при выезде за пределы Российской Федерации.

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Руководитель		<...>