База решений
и правовых актов

Заказчик – КГУП «Приморский водоканал» ул. Центральная, д. 5, п. Штыково, Шкотовский р-н, Приморский край, 692841   ООО «Восток Энергохолдинг» ул. Нерчинская, д. 10, офис 301А, г. Владивосток, Приморский край, 690106   АО «Единая Электронная Торговая Площадка» ул. Каретный ряд, 2/1, г. Москва, 127006

Р Е Ш Е Н И Е

дело № 025/07/3-773/2024

7 августа 2024 года г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по контролю торгов (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Заместитель председателя комиссии: <...> – начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...>– специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...>  – специалист-эксперт отдела кадров и делопроизводства, рассмотрев жалобу ООО «Восток Энергохолдинг» (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: <...> – представитель по доверенности;

от Заказчика посредством видеоконференцсвязи: <...> – представитель по доверенности;

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «Восток Энергохолдинг» на действия Заказчика – КГУП «Приморский водоканал» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение комплекса проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по внеплощадочным сетям водоснабжения 2 Д 200мм и Д 200 мм до точек подключения объекта на границе земельного участка (т.1 и т.2) по договору № 458/1 от 29.12.2023 г. о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта «Сети водоснабжения к границам земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, расположенных по адресу: Артемовский городской округ, с. Кневичи, в районе пер. Грушевого, ул. Аллы Комар, пер. Витебский» (извещение № 32413627210).

По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров работ услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), поскольку не продлил срок исполнения обязательств, предусмотренных контрактов, на срок рассмотрения жалобы.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

КГУП «Приморский водоканал» согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках, относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Следовательно, закупочная деятельность заказчика должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

17.06.2024 в адрес Приморского УФАС России поступила жалоба ООО «Восток Энергохолдинг» на действия Заказчика – КГУП «Приморский водоканал» при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 32413627210).

По результатам рассмотрения жалобы установлено, что при проведении закупки нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, выразившееся в неправомерном допуске заявки ООО «Влад-Инженер».

Поскольку допущенное нарушение повлияло на результаты проведения закупки, Комиссией Приморского УФАС России выдано предписание №025/07/3-636/2024 от 03.07.2024, направленное на устранение допущенного нарушения.

В соответствии с указанным предписанием, Закупочной комиссии необходимо осуществить следующие действия:

- отменить протоколы, составленные в ходе проведения закупки и разместить информацию об отмене на официальном сайте в сети «Интернет»;

- назначить новую дату/время проведения торгов и подведения итогов;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене Протокола, о новой дате проведения и подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

- повторно рассмотреть заявки, поданные на участие в открытом аукционе в электронной форме, требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами» и с учетом решения Комиссии Приморского УФАС России;

- осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами», Положения о закупках, извещения и с учетом решения Комиссии Приморского УФАС России.

19.07.2024 в адрес Приморского УФАС России поступила информация об исполнении предписания (вх. №6801-ЭП/24 от 16.07.2024 (Оператор ЭП); вх. № 6937-ЭП/24 от 19.07.2024 (Заказчик)).

По результатам пересмотра заявок, поданных на участие в закупке победителем закупки признано ООО «Восток Энергохолдинг».

Между тем, Общество полагает, что срок исполнения обязательств, предусмотренный договором должен был быть продлен на срок рассмотрения жалобы и исполнения соответствующего предписания.

В рамках административной процедуры по рассмотрению жалоб участников закупки, установленной статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействия) субъектов контроля по основаниям, указанным в части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Таким образом, порядок действий антимонопольного органа, права и обязанности участников рассмотрения жалобы по существу содержатся в статье 18.1 Закона о защите конкуренции.

Частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей, уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (далее в настоящей статье - уведомление)

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Между тем, ни статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, ни Законом о закупках не предусмотрена возможность пролонгации срока исполнения обязательств по договору на этапе его заключения.

При этом, представитель Заявителя на заседании комиссии не представил доказательств, свидетельствующих об обязанности Заказчика продлить срок исполнения обязательств по договору, а также о неисполнимости, установленного срока, в связи с чем, Комиссии Приморского УФАС России не представляется возможным прийти к выводу об обоснованности довода жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Восток Энергохолдинг» на действия Заказчика – КГУП «Приморский водоканал» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение комплекса проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по внеплощадочным сетям водоснабжения 2 Д 200мм и Д 200 мм до точек подключения объекта на границе земельного участка (т.1 и т.2) по договору № 458/1 от 29.12.2023 г. о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта «Сети водоснабжения к границам земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, расположенных по адресу: Артемовский городской округ, с. Кневичи, в районе пер. Грушевого, ул. Аллы Комар, пер. Витебский» (извещение № 32413627210) необоснованной.

 

Заместитель председателя Комиссии: <...>

Члены комиссии: