База решений
и правовых актов

АО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" ул. Шевченко, д. 32, г. Благовещенск, 675004 doc@prim.drsk.ru Филиал "Приморские электрические сети" АО "ДРСК" ул. Командорская, д. 13а, г. Владивосток, 690080

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 025/04/9.21-1412/2023

 

28 ноября 2023 года                                                                                                   г. Владивосток

 

Заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Управление, Приморское УФАС России) <...>,  на основании имеющихся материалов дела об административном правонарушении № 025/04/9.21-1412/2023, возбужденного в отношении юридического лица – АО «ДРСК» - «ПЭС» (ул. Шевченко, 32, г. Благовещенск Амурской области, 675004, ИНН 2801108200, КПП 280101001, ОГРН 1052800111308, дата присвоения ОГРН: 22.12.2005, далее – Сетевая организация) по факту нарушения субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения), ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

в присутствии представителя АО «ДРСК»:

- юрисконсульта юридического отдела филиала АО «ДРСК» «Приморские электрические сети» <...>, действующей на основании доверенности № 281от 15.09.2023,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления поступило обращение <...> (далее – Заявитель), из которого следует, что между Заявителем и Сетевой организацией заключен договор об осуществлении технологического присоединения земельного участка с кадастровым № 25:10:011602:103, расположенного по адресу: Приморский край, Надеждинский район, урочище Де - Фриз, снт «300 лет Российскому флоту», участок № 88 (далее – Объект).

Заявка на технологическое присоединение № ТПр 7972/22 от 08.07.2022.

05.09.2022 Заявителем был оплачен выставленный АО «ДРСК счет.

Технические условия для присоединения к электрическим сетям от 02.09.2022 № 05-504-25-4256 (далее – ТУ).

Как предусмотрено пунктом 13 ТУ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению Объекта Заявителя к электрическим сетям составляет 4 месяца со дня оплаты счета, то есть с 05.09.2022 по 05.01.2023.

Весте с тем, по настоящее время со стороны Сетевой организации мероприятия по технологическому присоединению объекта Заявителя не выполнены, срок, определенный в пункте 13 ТУ, АО «ДРСК» нарушен.

По результатам рассмотрения обращения, 29.09.2023 Приморским УФАС России в Сетевую организацию было направлено уведомление о составлении протокола (исх. № 6864/23 от 29.09.2023, далее - Уведомление) по признакам нарушения подпункта «б» пункта 16 и подпункта «г» пункта 18 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила).

В Уведомлении были указаны дата, время и место составления и подписания протокола об административном правонарушении № 025/04/9.21-1412/2023, а именно: 6 октября 2023 года в 14 часов 15 минут по адресу: ул. 1-я Морская, 4, кабинет 445.

В день составления и подписания протокола представитель АО «ДРСК» указывает на то, что снт «300 лет Российскому флоту» отказывает Сетевой организации в согласовании мероприятий по технологическому присоединению, а также в разрешении допуска сотрудников АО «ДРСК» на территорию товарищества для выполнения соответствующих работ.

11.10.2022 АО «ДРСК» обратилось к председателю снт «300 лет Российскому флоту» с письмом о согласовании допуска командированного персонала для рыботы в электроустановках в целях организации технологического присоединения объекта <...>.

Кроме того, 05.05.2023 и 06.06.2023 Сетевой организацией в адрес председателя <...> снт «300 лет Российскому флоту» были направлены претензии по вопросу несогласования опосредованного технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта Заявителя.

До настоящего времени ответы на указанные претензии не поступали.

В связи с этим Сетевой организацией подано исковое заявление в Арбитражный суд Приморского края в отношении снт «300 лет Российскому флоту» о возложении обязанности.

АО «ДРСК» обращает внимание, что осуществление мероприятий по технологическому присоединению Объекта Заявителя без их согласования со стороны снт «300 лет Российскому флоту», а также без разрешения Товарищества на допуск Сетевой организации на его территорию, невозможно.

Свою позицию Сетевая организация обосновывает соответствующими документами.

По результатам рассмотрения всех имеющихся пояснений и документов, Управлением установлено следующее:

Действительно, между АО «ДРСК» и Заявителем заключен Договор об осуществлении технологического присоединения № ТПр 7972/22 от 08.07.2022.

Как указано в пункте 13 ТУ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения.

Согласно пункту 15 Правил, договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Вместе с тем, дата поступления в адрес АО «ДРСК» подписанного Заявителем экземпляра договора отсутствует.

Пунктом 103 Правил предусмотрено, что наличие договора между сетевой организацией и заявителем, указанным в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, подтверждается документом об оплате (полностью или в установленных настоящими Правилами случаях частично) заявителем сетевой организации выставленного ею и размещенного в личном кабинете заявителя счета на оплату технологического присоединения по договору, предусмотренному пунктом 105 настоящих Правил. Документ об оплате должен содержать наименование и платежные реквизиты сетевой организации, а также реквизиты счета на оплату технологического присоединения.

В счет на оплату технологического присоединения по договору включается плата за технологическое присоединение в полном объеме.

Именно с даты оплаты Заявителем выставленного Сетевой организацией счета начинает течь срок выполнения обязательств по договору.

Как следует из имеющихся документов, счет был оплачен Заявителем 05.09.2022, что подтверждается приложенным к обращению документом об оплате.

Таким образом, срок по договору начинает течь с 05.09.2022 и завершается 05.01.2023, соответственно.

Однако, необходимо обратить внимание на следующие обстоятельства:

В пункте 6 типового Договора закреплены обязанности Сетевой организации, в соответствии с которым Сетевая организация (АО «ДРСК») обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему Договору, в том числе, по выполнению возложенных на нее мероприятий по технологическому присоединению, включая урегулирование отношений с иными лицами, до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в ТУ.

Точкой присоединения, согласно техническим условиям № 05-504-25-4256 от 02.09.2022, являются элементы электрической сети, расположенные на ближайшей опоре ЛЭП – 0,4 кВ снт «300 лет Российскому флоту».

Основной источник питания: ПС 35/6 кВ Шмидтовка.

Вместе с тем снт «300 лет Российскому флоту» отказало Сетевой организации в согласовании заключения соответствующего договора, а также в допуске на территорию с целью выполнения АО «ДРСК» своих обязательств по технологическому присоединению.

Как предусмотрено пунктом 1 Правил, они определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе, объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе, индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Согласно пункту 2 Правил, их действие распространяется на случаи:

присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств;

увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2007 г. № 484 «О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации»;

изменения схемы внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств в целях вывода из эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, не отнесенных к объектам диспетчеризации, в соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. № 86 «Об утверждении Правил вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствования порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации»;

предусмотренные пунктом 41 настоящих Правил.

Как следует из имеющихся документов, точкой присоединения является опора ЛЭП – 0,4 кВ в границах территории снт «300 лет Российскому флоту».

Как предусмотрено пунктом 40(4) Правил, владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (в данном случае – это снт «300 лет Российскому флоту»), владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств), по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства, за исключением объектов по производству электрической энергии, иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (далее - опосредованное присоединение). Опосредованное присоединение может быть осуществлено в случае, если присоединение объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации было произведено до 01.01.2015. Опосредованное присоединение энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, может быть осуществлено вне зависимости от даты присоединения энергопринимающих устройств садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

В соответствии с пунктом 40(5) Правил, при опосредованном присоединении владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств перераспределяет максимальную мощность принадлежащих ему энергопринимающих устройств в пользу энергопринимающих устройств иного лица.

При технологическом присоединении энергопринимающих устройств иного лица к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств осуществляет деятельность по технологическому присоединению, руководствуясь положениями настоящих Правил, предусмотренными в отношении сетевых организаций, включая подготовку, выдачу технических условий и их согласование с системным оператором (в случае, если технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором).

Таким образом, именно снт «300 лет Российскому флоту» после заключения соглашения с АО «ДРСК» на использование объектов инфраструктуры должно согласовать и подписать со своей стороны акты об осуществлении технологического присоединения.

Без согласования с снт «300 лет Российскому флоту» Сетевая организация не сможет в дальнейшем подписать со своей стороны и выдать Заявителю соответствующий акт об осуществлении технологического присоединения.

Тем самым, без согласования с снт «300 лет Российскому флоту» АО «ДРСК» не сможет выполнить всех своих обязательств перед Заявителем.

По настоящее время снт «300 лет Российскому флоту» в добровольном порядке не согласовало с АО «ДРСК» все предусмотренные Договором и ТУ мероприятия.

АО «ДРСК» подготовило и направило в Арбитражный суд Приморского края исковое заявление в отношении снт «300 лет Российскому флоту» о возложении обязанности, а именно:

- Возложить на ответчика - снт «300 лет Российскому флоту» не препятствовать АО «ДРСК» в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта <...>;

В исковом заявлении указывается на необходимость привлечения Заявителя в качестве третьего лица без самостоятельных требований по предмету спора.

В связи с изложенным, в действиях АО «ДРСК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 28.9, пунктом 2 частью 1 статьи 24.5,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу № 025/04/9.21-1412/2023 об административном правонарушении в отношении АО «ДРСК» прекратить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

 

Заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции		<...>