База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 025/05/28-1408/2023

31 октября 2023 года г. Владивосток

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Солдатова Е.В. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: Бездетная А.А. – начальник отдела контроля торгов и органов власти, Кафарова Г.Ф. – специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 31.10.2023 материалы дела № 025/05/28-1408/2023, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

11.08.2023 в Приморское УФАС России из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) поступило заявление (исх. от 04.08.2023 № Т7-46/10905,
вх. № 7689/23), в котором сообщалось о распространении индивидуальным предпринимателем Пчелинцевой Анной Викторовной, рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе».

Как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России, на территории
г. Владивостока по адресу: ул. Баляева, д. 35, размещена реклама услуг по предоставлению потребительских займов населению без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России.

Так, по указанному адресу расположен 6-ти этажный торговый центр «Бачурин», на 5-ом этаже размещён павильон № 511, перед входом в который размещена реклама следующего содержания:

«ONLINE SERVICE РЕМОНТ Компьютеров Ноутбуков Телефонов ЗАЛОГ Цифровой ломбард СКУПКА цифровой техники в любом состоянии».

Из заявления Дальневосточного ГУ Банка России следует, что в павильоне № 511 осуществляется выдача займов под залог телефонов, ноутбуков, планшетов и иной цифровой техники, на срок до 1 месяца, сумма займа до 50% от стоимости, комиссия оговаривается при проведении оценки техники, однако, документов подтверждающих вышеуказанный довод не представлено.

При наличии совокупности указанных сведений Дальневосточное ГУ Банка России полагает, что рассматриваемая реклама распространяется в интересах
индивидуального предпринимателя Пчелинцевой А.В. (ИНН 253304684877).

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя
по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.

Государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, размещенные в свободном доступе на официальном сайте Банка России www.cbr.ru, по состоянию на 02.08.2023, а также Книга государственной регистрации кредитных организаций, не содержат сведений
о действующем профессиональном кредиторе индивидуальном предпринимателе Пчелинцевой А.В. и ранее не содержали.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности
(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» не допускается.

В соответствии с частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Приморское УФАС России определением (исх. от 03.10.2023 № 6953/23) возбудило дело № 025/05/28-1408/2023 по признакам нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

09.10.2023 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения индивидуального предпринимателя Пчелинцевой А.В., из которых следует, что индивидуальный предприниматель не ведет деятельность по выдаче кредитов и займов. При ремонте магазина (бутика № 511) было установлено бывшее в употреблении стекло, на котором была реклама в виде наклеек со словами «залог, ломбард». Данные наклейки к деятельности индивидуального предпринимателя не относятся и были устранены.

31.10.2023 на заседании Комиссии явился индивидуальный предприниматель Пчелинцева А.В., которая поддержала ранее представленные письменные пояснения по делу и сообщила об устранении рекламы, что подтверждается представленными документами (фото).

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла
к выводу, что рассматриваемая информация является рекламой
и распространялась с нарушением требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность
за нарушение требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В связи с тем, что нарушение было устранено до принятия решения Комиссией, необходимость в выдаче предписания о прекращении нарушения отсутствует.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36
ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу ненадлежащей, распространяемую на территории
г. Владивостока по адресу: ул. Баляева, д. 35, поскольку в ней нарушены требования части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Не выдавать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 13 статьи 28 «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу
для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность
за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 15.11.2023.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		Е.В. Солдатова

Члены Комиссии: А.А. Бездетная

Г.Ф. Кафарова

тел.+7 (423)241-20-61