База решений
и правовых актов

Руководителям организаций

согласно листу рассылки

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 13/06-2018 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 
К РАССМОТРЕНИЮ

 

18 декабря 2018 года                                                                   г. Владивосток

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Управление, Приморское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <...>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

5 сентября 2018 года в Управление поступило обращение Уссурийского муниципального унитарного предприятия тепловых сетей Уссурийского городского округа (вх. № 6967 от 05.09.2018, исх. № 4957 от 05.09.2018) о наличии в действиях участников электронного аукциона на закупку угля марки 3БОМ для котельных заказчика (извещение № 0520300000518000298) признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Также аналогичное обращение Уссурийского муниципального унитарного предприятия тепловых сетей Уссурийского городского округа 24 сентября 2018 года поступило в Управление из Уссурийской городской прокуратуры (вх. №8429).

В ходе рассмотрения указанных обращений, приложенных к ним документов, а также полученной дополнительной информации, установлено следующее.

Уссурийское муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей Уссурийского городского округа (далее – также УМУПТС) 09.08.2018 в Единой информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте «Единой информационной системы в сфере закупок» (www.zakupki.gov.ru) разместило извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляла 44 850 000 рублей. Обеспечение заявки - 5% от начальной (максимальной) цены контракта (2 242 500 рублей), а обеспечение исполнения договора - 10% от начальной (максимальной) цены контракта (4 485 000 рублей).

Датой начала подачи заявок на участие в электронном аукционе являлся момент размещения извещения и документации в единой информационной системе, а датой окончания подачи заявок – 27.08.2018 (08:00 по местному времени).

Датой окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе было 27.08.2018, а датой проведения электронного аукциона – 30.08.2018.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.08.2018 было подано три заявки.

Порядковый номер заявки (реестровый номер)	Дата и время подачи заявки	По тогам рассмотрения первой части заявки
1 (126)	24.08.2018 (03:19)	Допущена
2 (179)	26.08.2018 (05:04)	Допущена
3 (49)	26.08.2018 (05:12)	Допущена

Аукцион проводился на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».

В соответствии с протоколом подведения итогов проведения электронного аукциона от 03.09.2018 в аукционе приняли участие трое участников с порядковыми номерами 1 (ООО «Теплоград ДВ»), 2 (ООО «Смарт-Логистик»), 3 (ООО «Энергоальянс»).

Участник с порядковым номером заявки 3 (ООО «Энергоальянс») сделал только одно ценовое предложение в электронном аукционе, предложив цену 39 916 500 рублей.

Участник с порядковым номером заявки 2 (ООО «Смарт-Логистик») сделал два ценовых предложения в электронном аукционе, предложив последнюю свою цену 39 692 250 рублей.

Участник с порядковым номером заявки 1 (ООО «Теплоград ДВ») сделал три ценовых предложения в электронном аукционе, предложив последнюю свою цену 37 449 750 рублей.

В результате проведения процедуры торгов начальная (максимальная) цена была снижена на 16,5%, и победителем было признано ООО «Теплоград ДВ» (заявившее наименьшую цену), с которым 20.09.2018 был заключен контракт.

При этом согласно имеющимся в материалах сведениям руководству УМУПТС в период подведения итогов электронного аукциона стали поступать телефонные звонки от <...> (руководителя ООО «Угольтехмаш»), который настаивал на необходимости отклонения заявки ООО «Теплоград ДВ» по вторым частям заявки, для того чтобы контракт был заключен с ООО «Смарт-Логистик».

При этом <...> сообщал, что ООО «Смарт-Логистик» и ООО «Теплоград ДВ» фактически подчиняются ему, и ООО «Теплоград ДВ» умышленно произвело значительно снижение цены контракта с целью устранения конкурента в лице ООО «Энергоальянс».

Кроме того, согласно имеющейся в Управлении информации установлено, что ООО «Теплоград ДВ» и ООО «Смарт-Логистик» не входят в одну группу лиц и при этом подавали свои заявки с одного IP-адреса.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа поведения вышеуказанных участников аукциона, в их действиях усматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства.

На основании вышеизложенного издан приказ Управления от 3 декабря 2018 года № 336 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Смарт-Логистик» (ИНН 2536310551), ООО «Теплоград ДВ» (ИНН 2543115921) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах,

руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 13/06-2018 к рассмотрению на 31 января 2019 года
в 14 часов 00 минут по адресу: ул. 1-ая Морская, 2, г. Владивосток, каб. 446.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя –
Уссурийское муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей Уссурийского городского округа (692519, г. Уссурийск, ул. Фрунзе, 26,
ИНН 2511002442).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков -
ООО «Смарт-Логистик» (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Уборевича, 7, офис 3, ИНН 2536310551), ООО «Теплоград ДВ» (690022, Приморский край, г. Владивосток, ул. Чапаева, 39, офис 203, ИНН 2543115921).

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица – ООО «Энергоальянс» (690090, Приморский край, г. Владивосток,
ул. Батарейная, 3а, ИНН 2540220460).

5. Ответчикам по делу представить в срок до 21 января 2019 года в Управление следующие документы и сведения (в копиях, заверенных надлежащим образом):

5.1. Письменные пояснения по обстоятельствам, указанным в настоящем определении.

5.2. Выручку в разрезе видов деятельности за 2017 год и 2018 год, подписанную руководителем и главным бухгалтером.

5.3. Бухгалтерские балансы и отчёты о прибылях и убытках за 2017-2018 годы. В случае нахождения на упрощенной системе налогообложения – декларацию по упрощенной системе налогообложения с отметкой налогового органа.

5.4. Пояснение о том, в каких отношениях состоите (состояли) с другими ответчиками по делу (трудовые, договорные и иные; с приложением документов, подтверждающие Ваши взаимоотношения).

5.5. Пояснение о том, кем, где, когда формировались, а также подавались заявки на участие в электронном аукционе (извещение № 0520300000518000298).

6. Заявителю представить в срок до 21 января 2019 года в Управление следующие документы и сведения (в копиях, заверенных надлежащим образом):

6.1. Документы аукциона (извещение № 0520300000518000298), в том числе документацию со всеми изменениями и приложениями, протоколы, заявки участников. Документы, подтверждающие размещение информации по аукциону на официальном сайте.

6.2. Заключенный с победителем контракт по итогам проведенного аукциона (извещение № 0520300000518000298) (со всеми приложениями, изменениями и дополнениями, в том числе соглашениями сторон, а также акты их исполнения).

 

Явка ответчика по делу или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Одновременно предупреждаем, что за непредставление или несвоевременное представление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), а также недостоверных сведений (информации) предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии                                                                    <...>

 

 

 

 

Лист рассылки

 

1. Уссурийское муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей Уссурийского городского округа (692519, г. Уссурийск, ул. Фрунзе, 26),

2. ООО «Смарт-Логистик» (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Уборевича, 7, офис 3),

3. ООО «Теплоград ДВ» (690022, Приморский край,
г. Владивосток, ул. Чапаева, 39, офис 203),

4. ООО «Энергоальянс» (690090, Приморский край, г. Владивосток,
ул. Батарейная, 3а).