Решение №744/23 Решение 025/05/18-1013/2022 от 7 февраля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ООО «Спиши долг»
|
РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 025/05/18-1013/2022
24 января 2023 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <...> – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Члены Комиссии: <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, <...> – специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства, рассмотрев 24.01.2023 материалы дела № 025/05/18-1013/2022, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
22.08.2022 в Приморское УФАС России поступило заявление <...> (вх. № 5763) (далее также – Заявитель) относительно получения ей без предварительного согласия рекламной информации путем поступления на ее мобильный телефон нежелательного аудиозвонка, что противоречит требованиям части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
01.06.2022 в 12:48 на мобильный телефон <...> (оператор связи
ООО «Тинькофф мобайл») поступил рекламный звонок с телефонного номера +79141802980 (оператор связи ПАО «Мобильные ТелеСистемы») следующего содержания:
- «Здравствуйте. Я представляю юридическую компанию, которая помогает списать долги в банках долги по коммунальным услугам, а также списать долги перед налоговой и частными лицами. Если сумма ваших долгов от пятисот тысяч рублей выше и вы хотите освободиться от них законным способом, я бесплатно проконсультирую вас для получения бесплатной консультации. Нажмите кнопку один. Если вам не требуется наша помощь, просто положите трубку. Спасибо.
Если вам не требуется наша помощь, просто положите трубку. Спасибо».
В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности
(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет,
что такое согласие было получено.
Своего согласия на получение рекламной информации по поступившему телефонному звонку <...> не давала.
Из информации, представленной ПАО «МТС» (вх. № 106 ДСП от 18.10.2022) следует, что телефонный номер +79141802980, с которого поступил звонок, принадлежит ООО «Спиши долг» (ИНН 2722091040) на основании договора об оказании услуг связи.
Определением (исх. от 25.10.2022 № 7666/22) Приморским УФАС России возбуждено дело № 025/05/18-1013/2022 по признакам нарушения требований ФЗ «О рекламе».
Указанное определение было направлено в адрес ООО «Спиши долг»,
вручено 01.11.2022 (почтовый идентификатор № 80095477761857).
02.11.2022 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «Спиши долг», из которых следует, что в личном кабинете общества отсутствует информация по номеру телефона: <...>, а также отсутствует информация о клиенте <...>, общество направило запрос в ПАО «МТС» о предоставлении копии договора на оказание услуг связи, выписки по номеру телефона +<...>.
24.11.2022 на заседание Комиссии явился представитель по доверенности ООО «Спиши долг» Коренская Виктория Павловна, предъявлен паспорт, доверенность от 01.02.2022.
Представитель по доверенности ООО «Спиши долг», поддержала ранее представленные письменные пояснения и указала на необходимость получения ответа на запрос от ПАО «МТС».
Комиссия, решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации от ООО «Спиши долг», для полного
и всестороннего рассмотрения настоящего дела.
10.01.2023 на заседание Комиссии стороны по делу не явились, запрашиваемые документы в Приморское УФАС России не поступали.
Комиссия, решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации от ООО «Спиши долг», для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.
23.01.2023 в Приморское УФАС России поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ООО «Спиши долг», в связи с территориальной удаленностью. Также общество указало, что ПАО «МТС» в устной форме отказало в предоставлении договора в связи с его отсутствием.
24.01.2023 на заседание Комиссии стороны по делу не явились, по ВКС не подключились.
Комиссия отмечает, что в материалах дела содержится ответ ПАО «МТС» в котором указано, что телефонный номер с которого поступил звонок, в период с 21.04.2022 по 23.06.2022 принадлежит ООО «Спиши долг». Рассматриваемый звонок поступил 01.06.2022, в период владения телефонным номером обществом.
Изучив имеющиеся материалы настоящего дела, Комиссия признает рассматриваемый рекламный аудиозвонок ненадлежащей рекламой, нарушающей требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность
за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
В рассматриваемом случае рекламораспространителем является ООО «Спиши долг».
В связи с тем, что в материалы дела от Заявителя не поступала информация о повторности направления рекламной информации с телефонного номера +79141802980, то Комиссия считает возможным предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36
ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую посредством аудиозвонка: «Здравствуйте. Я представляю юридическую компанию, которая помогает списать долги в банках долги по коммунальным услугам, а также списать долги перед налоговой и частными лицами. Если сумма ваших долгов от пятисот тысяч рублей выше и вы хотите освободиться от них законным способом, я бесплатно проконсультирую вас для получения бесплатной консультации. Нажмите кнопку один. Если вам не требуется наша помощь, просто положите трубку. Спасибо. Если вам не требуется наша помощь, просто положите трубку. Спасибо», с телефонного номера +79141802980, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
2. Не выдавать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 07.02.2023.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
2023-783