База решений
и правовых актов

ООО МКК «Фрегат» ул. Прапорщика Комарова, д. 42, кв. 40, г. Владивосток, 690091   <...> Дальневосточное ГУ Банка России ул. Светланская, д. 71, г. Владивосток, 690090

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 025/05/28-1788/2023 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА К РАССМОТРЕНИЮ

 

18 декабря 2023 года                                                                                   г. Владивосток

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции <...>, рассмотрев материалы о распространении рекламы, с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

18.10.2023 в Приморское УФАС России из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) поступило заявление (исх. от 17.10.2023 № Т7-46/14801, вх. № 10034-М/23), в котором сообщалось о распространении ООО МКК «Фрегат» рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе».

Как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России, на территории Приморского края, в г. Уссурийске, ул. Некрасова, д. 105, г. Фокино, ул. Мищенко, д. 1 и в с. Михайловка, ул. Красноармейская, д. 19Б, размещена реклама услуг по предоставлению потребительских займов населению без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России.

Так, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Некрасова, д. 105, на фасаде здания размещена рекламная информация, следующего содержания: «Займы. Рефинансирование займов 0,5% в день. Приведи друга получи 1000 рублей. Займ пенсионерам 0,5% в день», «Займы, акция 5 дней бесплатно без справок, без поручителей 89249400188».

По адресу: Приморский край, г. Фокино, ул. Мищенко, д. 1, на фасаде здания размещена рекламная информация, следующего содержания:

«Займы. Рефинансирование займов 0,5% в день. Приведи друга получи 1000 рублей. Займ пенсионерам 0,5% в день <...>».

По адресу: Приморский край, с. Михайловка, ул. Красноармейская, д. 19Б, на фасаде здания размещена рекламная информация, следующего содержания:

«ООО МКК «Фрегат». Деньги до зарплаты. Оформить здесь за 15 минут. Только паспорт <...>».

На всех рекламных баннерах указана информация, что деятельность осуществляет ООО МКК «Фрегат».

Исходя из вышеизложенного, Дальневосточное ГУ Банка России полагает, что рассматриваемая реклама распространяется в интересах ООО МКК «Фрегат».

Из информации, представленной ПАО «МегаФон» (вх. № 11403-ЭП-ДСП/23 от 24.11.2023) следует, что телефонные номера <...> и <...> выделены по договору № 100660801 от 27.06.2023 в пользу ООО МКК «Фрегат». Номер телефона <...> выделен на основании договора на оказание услуг связи № 2051984 от 29.09.2011 физическому лицу <...>.

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность
по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.

В соответствии с приказом Банка России от 25.09.2023 № ОД-1646 сведения об ООО МКК «Фрегат» исключены из ГРМФО. Таким образом, ООО МКК «Фрегат» начиная с 25.09.2023 утратило статус микрофинансовой организации и право осуществлять микрофинансовую деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» не допускается.

В соответствии с частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Учитывая вышеизложенное, реклама финансовых услуг, содержит признаки нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ
«О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 025/05/28-1788/2023 по признакам нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ООО МКК «Фрегат» (ОГРН 1172536012956, дата присвоения
ОГРН 10.04.2017, ИНН 2536302448, КПП 253601001);

- <...>

заявитель: Дальневосточное ГУ Банка России.

3. Назначить дело № 025/05/28-1788/2023 к рассмотрению на 18.01.2024 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 4, кабинет 442. 

4. ООО МКК «Фрегат», <...>, представить в Приморское УФАС России в соответствии со статьей 33 и 34 ФЗ «О рекламе» в течение пяти рабочих дней с момента получения настоящего определения следующие документы и информацию:

- письменные объяснения по факту распространения указанной в настоящем определении рекламы;

- информацию о том, кем был разработан и утвержден рекламный текст;

- копию договора(-ов) на размещение рекламной информации,
с приложением актов выполненных работ и чеков об оплате.

Возможно предоставление запрашиваемой информации посредством электронной почты: to25@fas.gov.ru.

Явка ООО МКК «Фрегат», <...>, либо иных уполномоченных представителей лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу, с надлежащим образом оформленными полномочиями для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

В случае невозможности обеспечения явки возможно заявление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

 

 

 

Председатель Комиссии		<...>