База решений
и правовых актов

Главе администрации

Артемовского городского округа

<…>

ул. Кирова, д. 48

г. Артем,692760

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 1А/08-2018 об

административном правонарушении

 

19 февраля 2018 года                                                                 г. Владивосток

 

Заместитель рукоодителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) <…>, рассмотрев материалы дела № 1А/08-2018 об административном правонарушении, возбужденного 11 января 2018 года в отношении юридического лица – отношении администрации Артемовского городского округа Приморского края (далее-администрация), ИНН/КПП 2502012187/250201001, ОГРН 1022500538444, г. Артем, ул. Кироа, 48

в присутствии представителя администрации <…>, уполномоченного доверенностью от 09.01.2018 № 11

УСТАНОВИЛ:

Поводом к возбуждению дела № 1А/08-2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, в отношении администрации явилось непредставление в установленный в запросе Приморского УФАС России от 11.09.2017 № 7946/08 (далее также - запрос № 7946/08, запрос) срок материалов (информации).

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях, а неисполнение указанных требований влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из перечисленных норм, объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, образует как непредставление запрашиваемой антимонопольным органом информации, предоставление заведомо недостоверных сведений, так и непредставление информации к установленному сроку (несвоевременное представление информации).

Из материалов дела следует, что Приморским УФАС России была проведена проверка Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (далее-Департамент), по результатам которой было выявлено отсутствие доказательств (документов), подтверждающих осуществление администрацией Артемовского городского округа (далее - администрация) заблаговременного предварительного информирования о возможном предоставлении земельных участков до принятия следующих постановлений о предварительном согласовании места размещения объектов и (или) об утверждении схемы расположения земельного участка (пункты 14-21, 23-40, 42, 44-100 раздела II акта проверки от 16.06.2017 № 30):

1) постановления от 25.02.2015 № 1468-па о предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке с кадастровым номером 25:27:030202:4416 площадью 2318 кв.м., в районе улиц Кирова и Чкалова в г. Артеме для строительства предприятия общественного питания, арендатор <…>;

2) постановления от 26.02.2015 № 1684-па об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 25:27:030103:4689 площадью 4994 кв.м., в районе ул. Фрунзе, д. 19 в г. Артёме, разрешенное использование: офисы, конторы, административные службы; объекты технического и инженерного обеспечения предприятия, для строительства административного здания, котельной, бокса кузовного ремонта, арендатор ООО «Компания Кватро» и постановления от 26.02.2015 № 1717-па об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта на указанном земельном участке;

3) постановления от 25.02.2015 № 924-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждения акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030101:268 площадью 1595 кв.м в районе ул. 1-я Западная, 24 в г. Артеме для строительства предприятия общественного питания – кафе, арендатор ООО «Востоктехнология»;

4) постановления от 27.02.2015 № 1889-па об утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030104:5171 площадью 1200 кв.м в районе ул. Севастопольская, 12/4 в г. Артеме для строительства объекта бытового обслуживания, арендатор <…> и постановления от 27.02.2015 № 1885-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

5) постановления от 27.02.2015 № 1804-па об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке с кадастровым номером 25:27:070202:3666 площадью 2681 кв.м в районе ул. Невская, д. 4 в г. Артеме для строительства автозаправочной станции, арендатор <…> и постановления от 26.02.2015 № 1579-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

6) постановления от 25.02.2015 № 1440-па об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 25:27:020102:956 площадью 353 кв.м в районе б. Муравьиной, 12 в г. Артеме для целей, не связанных со строительством - размещения временного павильона розничной торговли, арендатор <…>;

7) постановления от 25.02.2015 № 941-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждения акта выбора земельного участка с кадастровым номерои 25:27:070202:3643 площадью 1458 кв.м в районе ул. Рабочая 1-я, д. 83 в г. Артеме в целях строительства складских помещений, арендатор <…>;

8) постановления от 26.02.2015 № 1593-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждения акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030103:4657 площадью 2007 кв.м в районе ул. Зиганшина, д. 1 в г. Артеме для строительства магазина, арендатор <…>;

9) постановления от 26.02.2015 № 1521-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждения акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:000000:8743 площадью 23231 кв.м в районе ул. Потемкина в г.Артеме для строительства складских объектов, арендатор <…> и постановления от 26.02.2015 № 1489-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

10) постановления от 23.01.2015 № 181-па об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 25:27:070203:3677 площадью 3061 кв.м в районе ул. Заводская, 13б в г. Артеме для строительства здания складского назначения, арендатор <…> и постановления от 25.02.2015 № 1189-па о предварительном согласовании места размещения объекта на указанном земельном участке;

11) постановления от 25.02.2015 №1212-па об утверждении акта выбора земельного участка и предварительного согласования размещения объекта на земельном участке с кадастровым номером 25:27:030204:11367 площадью 6000 кв. м в районе ул. Кирова, 152 в г. Артеме для строительства предприятия общественного питания, арендатор <…>;

12) постановления от 26.02.2015 № 1476-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждения акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:070203:3699 площадью 981 кв.м в районе микрорайона «Глобус-2», 41 в г. Артеме в целях строительства бильярдной, арендатор <…>, и постановления от 26.02.2015 № 1504-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

13) постановления от 08.12.2014 № 4444-па об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 25:27:030105: 5425 площадью 4583 кв.м в районе ул. Фрунзе, 45/1 в г. Артеме в целях строительства офисов, контор, арендатор Бронников В.А. и постановления от 25.02.2015 № 1420-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора указанного земельного участка;

14) постановления от 25.02.2015 № 918-па о предварительном согласовании места размещения объектов и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:070202:3646 площадью 1000 кв.м в районе ул. Сахалинская, 50 в г. Артеме в целях строительства офисов, контор, административных служб, арендатор <…>;

15) постановления от 25.02.2015 № 1102-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:040101:706 площадью 5614 кв.м в районе пер-ка Ольховый, 1 в г. Артеме в целях строительства офисов, контор, арендатор <…> и постановления от 25.12.2014 № 4776-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

16) постановления от 26.02.2015 № 1471-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:000000:8744 площадью 9667 кв.м в районе ул. Западная, 27 в г. Артеме в целях строительства магазина, арендатор <…> и постановления от 25.02.2015 № 1330-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

17) постановления от 25.02.2015 № 1191-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030101: 498 площадью 11319 кв.м в районе ул. Концевая, д. 21 в г. Артеме в целях строительства оптового склада, арендатор <…> и постановления от 31.12.2014 № 4934-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

18) постановления от 25.02.2015 № 1190-па о предварительном согласовании места размещения объектов и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030101: 497 площадью 11324 кв.м в районе ул. Концевая, д. 21 в г. Артеме в целях строительства оптового склада, арендатор <…> и постановления от 31.12.2014 № 4935-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

19) постановления от 27.02.2015 № 1867-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030106:9954 площадью 309 кв.м. в районе ул. Ватутина, д. 4 в г. Артеме в целях строительства здания по ремонту бытовой техники, арендатор ООО «Экопан-Дальний Восток» и постановления от 27.02.2015 № 1900-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

20) постановления от 25.12.2014 № 4786-па об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 25:27:030103:4653 площадью 71044 кв.м в районе ул. Пугачева, д. 30 в г. Артеме в целях строительства завода и складских помещений, арендатор ООО «Приморский кондитер» и постановления от 25.02.2015 № 1134-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора указанного земельного участка;

21) постановления от 28.11.2014 № 4272-па об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 25:27:030102:1551 площадью 54021 кв.м в районе ул. Портовая, д. 7 в г. Артеме в целях строительства производственной базы, арендатор ООО «ВЛ-Парк» и постановления от 16.02.2015 № 737-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора указанного земельного участка;

22) постановления от 27.02.2015 № 1846-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030204:11661 площадью 27915 кв.м в районе ул. Пестеля, 33 в г. Артеме в целях строительства производственной базы, арендатор ООО « ДВ Монолит» и постановления от 26.02.2015 № 1525-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

23) постановления от 25.02.2015 № 1118-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030103:4659 площадью 8167 кв.м в районе ул. Уткинская, д. 17 в г. Артеме в целях строительства железнодорожного тупика, арендатор ООО «ГЕФЕСТ» и постановления от 08.12.2014 № 4433-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

24) постановления от 20.02.2015 № 790-па о предоставлении земельного участка в аренду для целей не связанный со строительством (кадастровый номер <...> :27:030103:4620 площадью 250 кв.м в районе ул. Лаптевых, 19 в г. Артеме в целях размещения торгового павильона, арендатор <…>);

25) постановления от 26.02.2015 № 1472-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:070202:3673 площадью 6500 кв.м в районе ул. Сахалинская, д. 22 в г. Артеме для строительства объектов складского назначения, арендатор ООО «СтройМонтажСнаб» и постановления от 25.02.2015 № 1371-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

26) постановления от 06.02.2015 № 410-па об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 25:27:070202:3642 площадью 4201 кв.м в районе ул. Бийская, д. 2а в г. Артеме для строительства автосервисного центра, арендатор ООО «Астрея» и постановления от 25.02.2015 № 1049-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора указанного земельного участка;

27) постановления от 07.10.2014 № 3411-па об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 25:27:030204: 11386 площадью 463 кв.м в районе ул. Пограничная, д. 5/1 в г. Артеме для строительства парикмахерской и химчистки, арендатор <…> и постановления от 25.02.2015 № 927-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора указанного земельного участка;

28) постановления от 25.02.2015 № 1091-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030204: 11467 площадью 3471 кв.м в районе ул. Бабушкина 10а в г. Артеме для строительства магазина товаров первой необходимости, арендатор <…> и постановления от 25.02.2015 № 902-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

29) постановления от 25.02.2015 № 1114-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030101:501 площадью 3086 кв.м в районе ул. Западная 1-я, д. 22 в г. Артеме для строительства предприятия общественного питания, арендатор <…> и постановления от 25.12.2015 № 4778-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

30) постановления от 23.01.2015 № 249-па об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 25:27:030202:4405 площадью 2000 кв.м в районе ул. Фрунзе, 92 в г. Артеме для строительства предприятия общественного питания, арендатор <…> и постановления от 25.02.2015 № 1129-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора указанного земельного участка;

31) постановления от 27.02.2015 № 1864-па о предварительном согласовании места размещения объектов и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030202:4418 площадью 3837 кв.м в районе ул. Чкалова, д. 2 в г. Артеме для строительства предприятия общественного питания, арендатор <…> и постановления от 27.02.2015 № 1890-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

32) постановления от 26.02.2015 № 1697-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030202:4424 площадью 2516 кв.м в районе ул. Кирова, 28 в г. Артеме для строительства магазина, арендатор <…> и постановления от 26.02.2015 № 1634-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

33) постановления от 27.02.2015 № 1849-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030202:4474 площадью 9660 кв.м в районе ул. Тихоокеанской, 7 в г. Артеме для строительства предприятия общественного питания, арендатор <…> и постановления от 25.02.2015 № 1200-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

34) постановления от 25.02.2015 № 921-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:000000:8741 площадью 3652 кв.м в районе ул. Западная 1-я, д. 27 в г. Артеме для строительства торгового комплекса, арендатор <…> и постановления от 28.11.2014 № 4276-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

35) постановления от 25.02.2015 № 1151-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:070102:2158 площадью 15082 кв.м в районе ул. Донбасская, д. 1/1 в г. Артеме для строительства предприятия общественного питания, арендатор <…> и постановления от 23.06.2014 № 2165-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

36) постановления от 25.02.2015 № 1445-па об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 25:27:0800001:4938 площадью 10006 кв.м в районе ул. Авиационная, д. 8 в г. Артеме для строительства автосервиса со стоянкой и автозаправочной станцией, арендатор <…> и постановления от 25.02.2015 № 1467-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора указанного земельного участка;

37) постановления от 26.02.2015 № 1612-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030204:11461 площадью 1887 кв.м в районе ул. Кирова, 97 в г. Артеме для строительства предприятия общественного питания, арендатор <…> и постановления от 25.02.2015 № 1335-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

38) постановления от 17.02.2014 № 427-па об утверждении акта выбора и предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке с кадастровым номером 25:27:070203:3698 площадью 5773 кв.м в районе ул. Донская, д. 13 в г. Артеме для строительства спортивного развлекательного фитнес центра, арендатор <…>;

39) постановления от 25.02.2015 № 1054-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:070102:2159 площадью 27068 кв.м в районе ул. Рабочая 2-я, д. 128 в г. Артеме для строительства складской базы, арендатор <…>;

40) постановления от 25.02.2015 № 1117-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:08001:4922 площадью 1746 кв.м в районе ул. Первая, д. 9 в г. Артеме для строительства магазина, арендатор <…> и постановления от 31.12.2013 № 3661-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

41) постановления от 25.02.2015 № 1106-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:060101:934 площадью 4989 кв.м в районе ул. Стрельникова, д. 60 в г. Артеме для строительства открытого склада, арендатор Завод «ЖБИ-3» и постановления от 24.11.2014 № 4115-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

42) постановления от 25.02.2015 № 1444-па об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 25:27:030103:4672 площадью 24995 кв.м в районе ул. Мурманской в г. Артеме для строительства предприятия общественного питания, арендатор <…> и постановления от 27.02.2015 № 1856-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора указанного земельного участка;

43) постановления от 26.02.2015 № 1718-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030204:11649 площадью 5402 кв.м в районе ул. Кирова, 185 в г. Артеме для строительства предприятия общественного питания, арендатор ООО «Рассвет» и постановления от 25.02.2015 № 1334-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

44) постановления от 25.02.2015 № 1466-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030103:4649 площадью 17496 кв.м в районе ул. Солнечной, 12 в г. Артеме для строительства станции технического обслуживания, арендатор ООО «СтройРесурс» и постановления от 25.02.2015 № 1172-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

45) постановления от 25.02.2015 № 1152-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:080001:4927 площадью 1576 кв.м в районе ул. Авиационная, д.8 в г. Артеме с. Кневичи для строительства предприятия общественного питания (кафе-кондитерской), арендатор ИП Сафонова Л.М.;

46) постановления от 25.02.2015 № 919-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030103:4646 площадью 13448 кв.м в районе ул. Потемкина, 10 в г. Артеме для строительства складов, арендатор ООО «ВЭБ» и постановления от 22.01.2015 № 104-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

47) постановления от 25.02.2015 № 1133-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030101:4652 площадью 18620 кв.м в районе ул. Орловская,34 в г. Артеме для строительства производственной базы, арендатор ООО «ДальЖелДорСтрой-ДВ» и постановления от 13.02.2015 № 652-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

48) постановления от 25.02.2015 № 1121-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030102:1552 площадью 10000 кв.м в районе ул. Портовая, д. 3 в г. Артеме для строительства объектов инфраструктуры аэроклуба, арендатор НП «Приморский авиационно-технический спортивный клуб»;

49) постановления от 25.02.2015 № 1109-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:070202:3649 площадью 12574 кв.м в районе ул. Рабочая 1-я, д.83 в г. Артеме для строительства логистического склада, арендатор ЗАО «ДТА-Конструкция» и постановления от 29.12.2014 № 4890-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

50) постановления от 26.02.2015 № 1698-па об утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:100101:3227 площадью 9903 кв.м в районе ул. Береговой в г. Артеме для строительства предприятия общественного питания, арендатор ООО «ДОМИС» и постановления от 26.02.2015 № 1632-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

51) постановления от 27.02.2015 № 1910-па об утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:0700203:3717 площадью 26860 кв.м в районе ул. Тульской в г. Артеме для строительства спортивной площадки, арендатор ООО «Успех-Авто»;

52) постановления от 25.02.2015 № 910-па об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 25:27:0000000:8745 площадью 79999 кв.м в районе ул. Стрельникова 60 ж в г. Артеме для строительства склада, арендатор ООО «Новы технологии» и постановления от 26.02.2015 № 1666-па о предварительном согласовании места размещения объекта на указанном земельном участке;

53) постановления от 27.02.2015 № 1893-па об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 25:27:070202:3657 площадью 6034 кв.м в районе ул. 1-я Рабочая, д. 52 в г. Артеме для строительства складских помещений, арендатор ООО «Цитрон» и постановления от 27.02.2015 № 1872-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора указанного земельного участка;

54) постановления от 25.02.2015 № 1328-па об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 25:27:030204:11384 площадью 4570 кв.м в районе ул. Кирова 152 б в г. Артеме для строительства предприятия общественного питания, арендатор <…> и постановления от 26.02.2015 № 1474-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора указанного земельного участка;

55) постановления от 26.02.2015 № 1598-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:020102:952 площадью 1211 кв.м в районе бухта Муравьинная, 21 в г. Артеме для строительства санатория, профилактория, дома отдыха, базы отдыха, арендатор <…> и постановления от 06.02.2015 № 427-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

56) постановления от 25.02.2015 № 1141-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:070202:3655 площадью 1527 кв.м в районе ул. Весенняя, д. 3а в г. Артеме для строительства магазина, арендатор <…> и постановления от 22.01.2015 № 103-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

57) постановления от 25.02.2015 № 1134-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора указанного земельного участка с кадастровым номером 25:27:070203:3700 площадью 3000 кв.м в районе ул. Зенитной, д. 1 в г. Артеме для строительства магазина, арендатор <…> и постановления от 28.01.2015 № 289-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

58) постановления от 26.02.2015 № 1610-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030106:9951 площадью 2184 кв.м в районе ул. Фрунзе, д. 42 в г. Артеме для строительства предприятия общественного питания, арендатор <…> и постановления от 02.09.2013 № 2251-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

59) постановления от 27.02.2015 № 1851-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:070203:3709 площадью 1200 кв.м в районе ул. 1-й Рабочей, д. 80 в г. Артеме для строительства предприятия общественного питания, арендаторы <…>, <…>, <…> и постановления от 25.02.2015 № 1437-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

60) постановления от 27.02.2015 № 1854-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030201:8570 площадью 240 кв.м в районе ул. Кирова, д. 31/1 в г. Артеме для строительства магазина, арендатор <…> и постановления от 25.02.2015 № 1449-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

61) постановления от 26.02.2015 № 1561-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030104:5145 площадью 759 кв.м в районе ул. Севастопольской, д. 12/3 в г. Артеме для строительства аптеки, арендатор <…>;

62) постановления от 27.02.2015 № 1863-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка скадастровым номером 25:27:030204:11390 площадью 495 кв.м в районе ул. Пестеля, д. 3 в г. Артеме для строительства магазина, арендатор <…> и постановления от 27.02.2015 № 1897-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

63) постановления от 25.02.2015 № 1177-па об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 25:27:030204:11665 площадью 1722 кв.м в районе ул. Пестеля, д. 31а в г. Артеме для строительства объекта складского назначения, арендатор <…> и постановления от 25.02.2015 № 1397-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора указанного земельного участка;

64) постановления от 21.08.2013 № 2163-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:010001:1221 площадью 24787 кв.м в районе ул. Охотничьей, д. 55 в г. Артеме для строительства погрузочно-разгрузочной базы, арендатор ЗАО «Михайловский Бройлер»;

65) постановления от 25.02.2015 № 1384-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровый номером 25:27:020102:958 площадью 219035 кв.м в районе ул. Тульской, д. 80 в г. Артеме для строительства машинно-транспортной станции, ангаров и гаражей для обеспечения сельскохозяйственного производства, арендатор ООО «Паритет» и постановления от 25.02.2015 № 1181-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

65) постановления от 25.02.2015 № 1173-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030204:11381 площадью 18168 кв.м в районе ул. Пестеля, д. 33 в г. Артеме для строительства автомойки и станции технического обслуживания, арендатор ООО Предприятие «Фрахт»;

66) постановления от 25.02.2015 № 889-па об утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:080001:4918 площадью 1002 кв.м в районе ул. Авиационной, д. 9а, с. Кневичи в г. Артеме для строительства магазина, арендатор <…>;

67) постановления от 25.02.2015 № 926-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030204:11371 площадью 1487 кв.м в районе ул. Кирова, д. 64, в г. Артеме для строительства предприятия общественного питания, арендатор <…>;

68) постановления от 25.02.2015 № 1119-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030105:5439 площадью 888 кв.м в районе ул. Кирова, д. 1, в г. Артеме для строительства предприятия общественного питания, арендатор <…> и постановления от 26.12.2014 № 4845-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

69) постановления от 17.12.2014 № 4620-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030105:5462 площадью 290 кв.м в районе ул. Кирова, д. 14, в г. Артеме для строительства здания магазина, арендатор <…> и постановления от 31.10.2014 № 3784-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

70) постановления от 25.02.2015 № 1123-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030201:8538 площадью 1700 кв.м в районе ул. Вокзальной, д. 137, в г. Артеме для строительства магазина, арендатор <…> и постановления от 12.12.2014 № 4660-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

71) постановления от 25.02.2015 № 1135-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030202:4406 площадью 1282 кв.м в районе ул. Фрунзе, д. 105, в г. Артеме для строительства магазина товаров первой необходимости, арендатор <…> и постановления от 22.01.2015 № 149-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

72) постановления от 25.02.2015 № 1454-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:090101:1422 площадью 3034 кв.м в районе ул. Ярославской, д. 37б, с. Суражевка, в г. Артеме для строительства гаражных боксов, арендатор <…> и постановления от 25.02.2015 № 1453-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

73) постановления от 25.02.2015 № 1122-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:070203:3689 площадью 2795 кв.м в районе ул. Невской, д. 6, в г. Артеме для строительства рекреационных помещений для отдыха, читальных залов, арендатор <…> и постановления от 16.02.2015 № 684-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

74) постановления от 25.02.2015 № 1094-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030101:507 площадью 5356 кв.м в районе ул. 1-й Западной, д. 26, в г. Артеме для строительства объектов складского назначения различного профиля, арендатор <…> и постановления от 11.02.2015 № 568-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

75) постановления от 25.02.2015 № 1726-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030201:8586 площадью 755 кв.м в районе ул. Ленских рабочих, д. 17, в г. Артеме для строительства магазина товаров первой необходимости общей площадью не более 1000 кв.м., арендатор <…> и постановления от 25.02.2015 № 1347-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

76) постановления от 25.02.2015 № 1130-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:000000:8785 площадью 1000 кв.м в районе ул. Фрунзе, д. 29, в г. Артеме для строительства магазина, арендатор <…> и постановления от 10.02.2015 № 520-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

77) постановления от 27.02.2015 № 1873-па об утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:070203:3708 площадью 1487 кв.м в районе ул. Рабочая 1-я, д. 52, в г. Артеме для строительства предприятия общественного питания, арендатор <…> и постановления от 25.02.2015 № 1329-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

78) постановления от 27.02.2015 № 1874-па об утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030104:5165 площадью 2000 кв.м в районе ул. Анатолия Ганжи, в г. Артеме для строительства предприятия общественного питания, арендатор <…> и постановления от 25.02.2015 № 1342-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

79) постановления от 25.02.2015 № 903-па об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 25:27:060101:938 площадью 25000 кв.м в районе ул. Михайловской, д. 3/5, в г. Артеме для строительства складских помещений различного пользования, арендатор <…> и постановления от 26.02.2015 № 1604-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора указанного земельного участка;

80) постановления от 25.02.2015 № 1127-па о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 25:27:030101:506 площадью 2000 кв.м в районе ул. 1-й Западной, д. 22, в г. Артеме для строительства предприятия общественного питания, арендатор <…> и постановления от 26.12.2014 № 4846-па об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

В связи с этим в адрес администрации Артемовского городского округа был направлен запрос от 11.09.2017 № 7946/08 о необходимости представить в срок до 6 октября 2017 года Приморское УФАС России для осуществления возложенных на него полномочий по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства следующие материалы (информацию, документы):

- публикации, подтверждающие заблаговременное предварительное информирование о возможном предоставлении земельных участков до принятия перечисленных постановлений о предварительном согласовании места размещения объектов и (или) об утверждении схемы расположения земельного участка, с указанием источника публикации, даты публикации соответствующего информационного сообщения;

- копии заявлений, поданных в администрацию указанными выше арендаторами о предоставлении земельных участков; решений (протоколов) заседаний комиссии по землепользованию и застройке Артемовского городского округа, рекомендовавших предоставление указанных земельных участков; первоначальные заявления указанных арендаторов о предоставлении земельных участков (об утверждении схемы расположения земельных участков и о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора).

Между тем, администрация указанные материалы не представила, указав в ответе от 06.10.2017 № 35-18/2533, о том, что все документы переданы Департаменту земельных и имущественных отношений на основании ст. 6 Закона Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ.

На запрос Приморского УФАС России Департамент представил документы (акт приема-передачи документации, реестры передачи постановлений), подтверждающие то, что запрашиваемые документы администрацией Артемовского городского округа Департаменту не передавались.

Таким образом, администрация не исполнила запрос Приморского УФАС России от 11.09.2017 № 7946/08, при этом сообщив несоответствующие действительности сведения о передаче указанных материалов Департаменту.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, в действиях (бездействии) администрации, которая выражается в нарушении части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции РФ, а именно в непредставлении в установленный в запросе антимонопольного органа срок (несвоевременном представлении) материалов (информации).

Администрация является надлежащим субъектом правонарушения, так как согласно выписке из ЕГРЮЛ является юридическим лицом.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, характеризуется как умыслом, так и неосторожностью, административная ответственность, предусмотренная данной статьей, не дифференцирована в зависимости от формы вины.

Из объяснений следует, что администрация вину в совершении правонарушения не признает, указывает, что испрашиваемых запросом документов не имеется, так как они в соответствии со ст. 6 Закона Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ были переданы Департаменту, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения. При этом доказательств, подтверждающих прием-передачу документов, не представлено.

Доводы администрации подлежат отклонению, исходя из следующего.

Согласно пунктам 16 и 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению; в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

По смыслу приведенных норм отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Доказательств отсутствия объективной возможности соблюдения установленных правил, от администрации не зависящих, не представлено, так как не представлено доказательств передачи испрашиваемых документов Департаменту и приема им этих документов.

Только при наличии доказательств передачи Департаменту указанных документов и приема им этих документов имелось бы основание для признания отсутствия у администрации объективной возможности для исполнения запроса антимонопольного органа.

Таким образом, установленные на основании всесторонней оценки материалов дела обстоятельства свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) администрации субъективной стороны правонарушения.

При таких обстоятельствах в рассматриваемом действии (бездействии) Департамента имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст. 19.8 КоАП РФ, основания для прекращения производства по делу не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Настоящее дело возбуждено и рассматривается в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, учитывая, что время совершения администрацией правонарушения начинает исчисляться с 07.10.2017 (то есть со дня, следующего за днем, установленным для исполнения запроса), срок давности привлечения администрации за неисполнение предписания истекает 07.10.2018.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Исходя из перечисленных норм, возможно применить меру ответственности в пределах минимальной санкции установленной частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 4.1 (часть 1 и часть 3), 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать администрацию Артемовского городского округа Приморского края ИНН/КПП 2502012187/250201001, ОГРН 1022500538444, совершившей нарушение части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно не представившей в установленный запросом Приморского УФАС России от 11.09.2017 исх.             № 7946 /08 срок материалы (информацию), ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Наложить на администрацию Артемовского городского округа Приморского края штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: (423) 2412-766).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1. ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в Арбитражный суд Приморского края по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя                                                                                <…>

Копия настоящего постановления направлена в адрес администрации заказным почтовым отправлением