Решение №1631/23 Решение по делу № 025/05/18-1273/2022 от 15 марта 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ООО «Интелнэт Коммуникации» ИП Бурков А.Д.
|
РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 025/05/18-1273/2022
28 февраля 2023 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <...> – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Члены Комиссии: <...> – специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства, <...> – специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 28.02.2023 материалы дела № 025/05/18-1273/2022, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
29.11.2022 в Приморское УФАС России поступило заявление <...> (вх. № 8751/22) (далее также – Заявитель) относительно получения им без предварительного согласия рекламной информации путем поступления на его мобильный телефон нежелательного аудиозвонка, что противоречит требованиям части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
24.11.2022 в 20:25 на мобильный телефон <...> (оператор связи ПАО «МТС») поступил рекламный звонок с телефонного номера +79944434417 (оператор связи АО «МТТ»), следующего содержания:
- «+79944434417: Хотите получить 7 ключевых инструментов для роста вашего агентства недвижимости в кризис? Тогда приглашаем вас на бесплатный вебинар, который состоится 24 ноября в 15:00 по московскому времени. Чтобы принять участие - нажмите «1». Мы зарегистрируем вас и пришлём ссылку с доступом в СМС-сообщении.
Заявитель: Алло. Вы меня слышите?
+79944434417: На вебинаре вы узнаете, что нужно делать, чтобы ваше агентство недвижимости росло в такое непростое время как сейчас. Также мы покажем 7 простых, но эффективных инструментов, благодаря которым, вы сможете кратно увеличить доходы вашего риэлторского бизнеса. Интересно? Тогда нажимайте цифру «1». Мы зарегистрируем вас и пришлём ссылку с доступом к вебинару в СМС-сообщении. Прослушать ещё раз - нажмите «2», если вы не хотите более получать эти сообщения - нажмите «5».
Заявитель: Я категорически против рекламы, которая приходит мне на мой телефон. Больше мне не звоните пожалуйста.
«звонок окончен путём его сброса звонившим».
В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Своего согласия на получение рекламной информации по поступившему телефонному звонку <...> не давал.
Из информации, представленной АО «Межрегиональный ТранзитТелеком» (вх. № 9309-ЭП/22 от 13.12.2022) следует, что телефонный номер +79944434417, с которого поступил звонок, принадлежит ООО «Интелнэт Коммуникации» (ИНН 7743620180) на основании договора об оказании услуг связи № 2330-GNEZDO-2229 от 08.09.2022.
Определением (исх. от 14.12.2022 № 8959/22) Приморским УФАС России возбуждено дело № 025/05/18-1273/2022 в отношении ООО «Интелнэт Коммуникации» по признакам нарушения требований ФЗ «О рекламе».
16.12.2022 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Интелнэт Коммуникации» (вх. № 9535-ЭП/22) из которых стало известно, что телефонный номер +79944434417 включен в пользу индивидуального предпринимателя Буркова А.Д. по договору № 62/УСН от 01.07.2020.
10.01.2023 на заседание Комиссии явился <...>, который поддержал ранее представленную позицию по делу. Ответчик не явился.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения дополнительной информации и документов от ООО «Интелнэт Коммуникации», а также привлечения и получения информации и документов от индивидуального предпринимателя Буркова А.Д., для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.
23.01.2023 в Приморское УФАС России поступило ходатайство о проведении заседания с использованием видео-конференцсвязи (вх. № 560-ЭП/23) от ООО «Интелнэт Коммуникации».
28.02.2023 на заседание Комиссии явился <...>, предъявлен паспорт, посредством ВКС явился представитель по доверенности ООО «Интелнэт Коммуникации» <...>, который пояснил, что телефонный номер +79944434417 включен в пользу индивидуального предпринимателя Буркова А.Д. и указал, что ООО «Интелнэт Коммуникации» является оператором связи.
Изучив имеющиеся материалы настоящего дела, Комиссия признает рассматриваемый рекламный аудиозвонок ненадлежащей рекламой, нарушающей требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
В рассматриваемом случае рекламораспространителем является индивидуальный предприниматель Бурков А.Д.
В связи с тем, что в материалы дела от Заявителя не поступала информация о повторности направления рекламной информации с телефонного номера +79944434417, то Комиссия считает возможным предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую посредством аудиозвонка, с телефонного номера +79944434417, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
2. Не выдавать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
3. В отношении ООО «Интелнэт Коммуникации» производство по делу прекратить.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 15.03.2023.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии