База решений
и правовых актов

ИП Бежан А.В. ИП Соболева И.В. Дальневосточное ГУ Банка России для сведения: Прокуратура Приморского края

 

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 025/05/28-363/2023

 

4 августа 2023 года г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...> – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: <...> - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, <...> – ведущий специалист - эксперт отдела контроля торгов, рассмотрев 04.08.2023 материалы дела № 025/05/28-363/2023, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

06.03.2023 в Приморское УФАС России из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) поступило заявление (исх. от 01.03.2023 № Т7-46/3221, вх. № 2120/23), в котором сообщалось о распространении индивидуальным предпринимателем Бежаном А.В. рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе».

Как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России, на территории
г. Владивостока и г. Артема по адресам: г. Владивосток, ул. Луговая, д. 21А, пав. 319 и г. Артем, ул. Кирова, д. 9/3, пом. 56, осуществляется распространение рекламы услуг по предоставлению потребительских займов населению без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России. По указанным адресам расположены магазины с наименованием «РФСеть».

Так, по адресу: г. Владивосток, ул. Луговая, д. 21А, пав. 319, рядом со входом в магазин расположена конструкция, на которой присутствует слово «Залог». Снаружи и внутри павильона отсутствует информация об организационно-правовой форме организации, осуществляющей деятельность по вышеуказанному адресу. Внутри торгового павильона размещена световая реклама с надписью «Кредит».

По адресу: г. Артем, ул. Кирова, д. 9/3, пом. 56 на входной двери размещена вывеска, согласно которой деятельность в магазине осуществляет индивидуальный предприниматель Бежан А.В. Над входом в занимаемое помещение размещена рекламная информация «Залог».

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу https://farpost.ru/user/RFsetARTEM размещена информация, свидетельствующая об осуществлении в магазине с наименованием «РФСеть» деятельности, направленной на предоставление потребительских займов под залог движимого имущества. В профиле магазина на сайте размещено предложение о предоставлении займов под залог цифровой техники по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, д. 9/3, пом. 56, номер телефона для связи +79243200200 (оператор связи ПАО «МегаФон»).

Из информации, представленной ПАО «МегаФон» (вх. № 40 ДСП от 06.04.2023) следует, что телефонный номер +79243200200 принадлежит <...> на основании договора об оказании услуг связи № 1122451289712654 от 15.02.2016.

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность
по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.

Государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, размещенные в свободном доступе на официальном сайте Банка России www.cbr.ru, по состоянию на 27.02.2023, а так же Книга государственной регистрации кредитных организаций, не содержат сведений о действующем профессиональном кредиторе индивидуальном предпринимателе Бежане А.В. и ранее не содержали.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности
(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов
в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)»
не допускается.

Приморское УФАС России определением (исх. от 05.05.2023 № 3048/23) возбудило дело № 025/05/28-363/2023 по признакам нарушения требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В Приморское УФАС России поступили письменные пояснения (№ 4670-ЭП/23 от 16.05.2023) индивидуального предпринимателя Бежана А.В., из которых следует, что магазин с наименованием «РФСеть» по адресу: г. Артем, ул. Кирова, д. 9/3, пом. 56, зарегистрирован на индивидуального предпринимателя Бежана А.В., в указанном магазине осуществляется только продажа, обмен цифровой техники. Прокуратурой г. Артема была проведена проверка по заявлению Дальневосточного ГУ Банка России от 13.03.2023, об установлении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, свидетельствующей об осуществлении в магазине с наименованием «РФСеть» деятельности, направленной на предоставление потребительских займов под залог движимого имущества. По результатам проверки, обстоятельства не подтверждены. Магазин по адресу: г. Владивосток, ул. Луговая, д. 21А, пав. 319 зарегистрирован на индивидуального предпринимателя Соболеву (Бердникову) И.В., индивидуальный предприниматель не имеет ни какого отношения к указанному адресу.

01.06.2023 на заседании Комиссии стороны по делу не явились.

Комиссия, решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения дополнительных документов и информации от сторон, для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

06.07.2023 на заседании Комиссии явился представитель индивидуального предпринимателя Бежана А.В., адвокат <...> действующая на основании ордера № 648 от 06.07.2023.

Адвокат <...> поддержала ранее представленные письменные пояснения и сообщила Комиссии, что нарушение было устранено.

Также, представила копии документов (переписка с прокуратурой г. Артема относительно проведенной проверки) которые приобщены к материалам дела.

Комиссия, решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью истребования документов и информации от <...> и индивидуального предпринимателя Соболевой И.В., для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

04.08.2023 на заседание Комиссии стороны по делу не явились, запрашиваемые документы не поступили.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла
к выводу, что рассматриваемая информация является рекламой
и распространялась с нарушением требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36
ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу ненадлежащей, распространяемую на территории
Приморского края, г. Владивостока, ул. Луговая, д. 21А, пав. 319 (деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель Соболева И.В.) и г. Артема, ул. Кирова, д. 9/3, пом. 56 (деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель Бежана А.В.), поскольку в ней нарушены требования части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», магазину с наименованием «РФСеть», по адресу г. Владивосток, ул. Луговая, д. 21А, пав. 319.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу
для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность
за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 18.08.2023.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии 

 

Члены Комиссии