База решений
и правовых актов

ООО «М Конкорд»

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 025/04/14.3-943/2023 о назначении административного наказания

 

31 августа 2023 года г. Владивосток

14 часов 00 минут

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) <...>, рассмотрев 31.08.2023 протокол и материалы дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-943/2023 в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «М Конкорд» (ОГРН 1177746163726, дата присвоения ОГРН 17.02.2017, ИНН 7708311077, КПП 770801001) (далее - ООО «М Конкорд»), в связи с нарушением требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в распространении ненадлежащей рекламной информации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

30.03.2023 по результатам рассмотрения дела № 025/05/18-64/2023, Комиссия Приморского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) признала ненадлежащей рекламу, нарушающей требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

При рассмотрении дела № 025/05/18-64/2023 Комиссией установлены следующие обстоятельства.

21.11.2022 в Приморское УФАС России поступило заявление <...> (вх. № 8462/22) (далее также – Заявитель) относительно получения им без предварительного согласия рекламной информации путем поступления на его мобильный телефон нежелательного аудиозвонка, что противоречит требованиям части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

13.11.2022 в 10:58 на мобильный телефон <...> (оператор связи ПАО «МТС») поступил рекламный звонок с телефонного номера +79581111730 (оператор связи ООО «Интернод»), следующего содержания:

- «+79581111730: ...зовут Сергей и у нас во Владивостоке скоро будет проходить мероприятие, посвящённое здоровью, на которое собственно, я и хочу вас пригласить. Я буквально вкратце расскажу, что будет на встрече. Это будет рекламная кампания, где ведущие производители будут представлять свои новинки в области оздоровления, от вас лишь потребуется пройти сеанс массажа на новейшем массажном оборудовании от наших спонсоров, ну и поделиться своими впечатлениями, а за ваш отзыв вы получите от нас хороший подарок, это будет автомобильный видеорегистратор с функцией ночного видения.

Наша встреча состоится 18 ноября, в пятницу во Владивостоке, а за день до мероприятия я уже перезвоню и сообщу точный адрес. Мы приглашаем гостей от 35 до 78 лет, так же с собой вы можете взять ещё одного человека. Но лично я вам рекомендую с собой брать свою вторую половину, так как для пар мы подготовили для вас подарок - сюрприз. Начало самого мероприятия в 10 часов.

Заявитель: А как называется ваша организация?

+79581111730: Наша компания называется «ТК», мы занимаемся организацией встреч и конференций, семинаров, связанных со здоровым образом жизни.

Заявитель: Как называется организация, которая проводит это мероприятие?

+79581111730: Наша организация называется «ТК». Я вам звоню сейчас из Москвы, здесь находится наш центральный офис, на Пресненской набережной, 12. Это бизнес-центр «Москва-Сити».

Заявитель: Скажите пожалуйста, а вы знаете кому вы сейчас звоните - как меня зовут, имя, отчество, фамилия и адрес?

+79581111730: Мы находимся по адресу: Пресненская набережная, 12. Это бизнес-центр «Москва».

Заявитель: как меня зовут, вы знаете кому вы сейчас звоните?

+79581111730: Не переживайте, ваш номер подбирается автоматически нашим компьютером, он выбирается из числа жителей вашего региона. Мы лишь звоним для того, чтобы пригласить на наше мероприятие.

Заявитель: Вы знаете в каком городе я живу?

+79581111730: Наша встреча состоится 18 ноября, в пятницу во Владивостоке, а за день до мероприятия я вам перезвоню и уже сообщу точный адрес.

Заявитель: Вам известно сколько мне лет, как моё имя, отчество, фамилия и год рождения, мой адрес?

+79581111730: Извините, из-за связи я расслышал вас, что вы говорите?

Заявитель: Вы знаете, как меня зовут, как мои фамилия, имя и отчество, мой адрес вам известен?

+79581111730: Я вас очень прошу, давайте вернёмся к сути разговора.

Заявитель: откуда у вас мой номер?

+79581111730: Ваш номер подбирается автоматически нашим компьютером, он выбирается из числа жителей вашего региона. Так что в принципе можете ни о чём не переживать, мы лишь звоним для того, чтобы пригласить вас на встречу и всё.

Заявитель: Скажите, мероприятие которое будет проводиться, оно будет демонстрировать товары медицинского назначения?

+79581111730: На нашей встрече будут представлены товары известного японского бренда «Хокута Масаи», это массажные кресла, они выполняют функции 5 массажистов одновременно и вот как раз на них вы будете проходить сеанс бесплатного массажа.

Заявитель: Лицензия на оказание медицинских услуг имеется у вашей компании?

+79581111730: Да, конечно.

Заявитель: Где я могу ознакомиться с этими документами?

+79581111730: Очень прошу, давайте вернёмся к сути разговора.

Заявитель: Откуда у вас мой номер?

+79581111730: Не переживайте, ваш номер подбирается автоматически нашим компьютером, он выбирается из числа жителей вашего региона. И мы лишь звоним для того, чтобы пригласить на мероприятие.

Заявитель: Прошу вас больше мне не звонить и уведомляю вас о том, что я буду подавать жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы. До свидания.

+79581111730: Не спешите отказываться! Вы же ничего в этом случае не теряете, даже наоборот - вы пройдёте бесплатный сеанс массажа на нашем новейшем оборудовании, плюс вы за это от нас получите гарантированный подарок. А подарки у нас очень хорошие на этом мероприятии. Поэтому если вдруг что-то не понравится, вы всегда можете взять и уйти, никто вас держать конечно же не будет. Подскажите ваш личный номер мобильного телефона, чтобы я вам скинул смс-приглашение с точным адресом и датой нашего мероприятия.

Заявитель: Меня это больше не интересует.

+79581111730: Подскажите ваш личный номер телефона, на который я могу вам выслать смс- сообщение с точным адресом и датой встречи.

Заявитель: Меня это больше не интересует. Больше мне не звоните пожалуйста.

+79581111730: Я вам очень рекомендую прийти, поскольку вы сможете пройти сеанс бесплатного массажа на новейшем оборудовании от наших спонсоров, получить от нас гарантированный подарок, поэтому если вдруг что-то не понравится, вы всегда сможете встать и уйти, никто вас держать не будет. Подскажите ваш личный номер мобильного телефона, чтобы я вам скинул смс с приглашением ну и точным адресом и датой нашего мероприятия.

«разговор окончен заявителем».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Своего согласия на получение рекламной информации по поступившему телефонному звонку <...> не давал.

Из информации, представленной ООО «Интернод» (вх. № 9592-ЭП/22 от 19.12.2022) следует, что телефонный номер +79581111730, с которого поступил звонок, принадлежит ООО «М Конкорд» на основании договора об оказании услуг связи № INT 0042661814 от 18.10.2022.

По признакам нарушения, Приморским УФАС возбужденно дело
№ 025/05/18-64/2023 от 20.01.2023.

Изучив имеющиеся материалы настоящего дела, Комиссия признает рассматриваемый рекламный аудиозвонок ненадлежащей рекламой, нарушающей требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность
за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В рассматриваемом случае рекламораспространителем является ООО «М Конкорд».

В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Датой совершения административного правонарушения следует считать 21.11.2022 (дата получения рекламы).

Местом совершения правонарушения следует считать г. Владивосток.

В связи с вышеизложенным, 19.07.2023 Приморским УФАС России было направлено определение о возбуждении дела № 025/04/14.3-943/2023 об административном правонарушении (исх. № 4897/23) и направлено ООО «М Конкорд» (№ 80080686332448).

18.08.2023 на составление протокола об административном правонарушении представитель ООО «М Конкорд» не явился, пояснений не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (в том числе его защитник/представитель) вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол составлен в отсутствие ООО «М Конкорд».

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 025/04/14.3-943/2023 (исх. от 21.08.2023 № 5730/23) было направлено заказным письмо с простым уведомлением по адресу регистрации ООО «М Конкорд» (почтовый идентификатор № 80080187511274) и вручено адресату 30.08.2023.

31.08.2023 на рассмотрение дела № 025/04/14.3-943/2023 представитель ООО «М Конкорд» не явился.

Установлено, что 31.08.2023 от ООО «М Конкорд» поступили письменные возражения (вх. № 8468/23) из которых следует, что общество не согласно с вменяемым нарушением.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, прихожу к заключению, что распространенная информация ООО «М Конкорд» является рекламой и распространялась/размещалась с нарушением требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Таким образом, в действиях ООО «М Конкорд» как рекламраспространителя, следствием которых явилось распространение рекламы с нарушением требований, установленных ФЗ «О рекламе», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Ранее ООО «М Конкорд» привлекалось Приморским УФАС России к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе (в течение года, дело 025/04/14.3-856/2022, 025/04/14.3-888/2022).

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, считаю невозможным заменить на предупреждение административное наказание в виде административного штрафа.

Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных статьей 4.3 КоАП РФ, руководствуясь статьями 4.1.1, 14.3, 23.48, КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ

 

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «М Конкорд» (ОГРН 1177746163726, дата присвоения ОГРН 17.02.2017, ИНН 7708311077, КПП 770801001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившегося в распространении рекламы с нарушением требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

 

Уникальный идентификатор начисления (УИН)	16100500000001758413
Код бюджетной классификации	16111601141010003140
ОКТМО	05701000
Получатель платежа	УФК по Приморскому краю (Приморское УФАС России)
ИНН	2540017193
КПП	254001001
Расчетный счет	03100643000000012000
Корреспондентский счет	40102810545370000012
БИК	010507002
Банк	ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Приморскому краю, г. Владивосток

 

В платежном документе обязательно указывать «УИН», «Код бюджетной классификации» и код «ОКТМО». В случае необходимости оплаты более одного штрафа, обязательно оплачивать каждый штраф отдельным платежным документом. Штраф, наложенный на физическое лицо, должен быть оплачен именно данным физическим лицом. При несоблюдении указанных условий не гарантируется квитирование платежа в «Государственной информационной системе государственных и муниципальных платежей» (ГИС ГМП), что повлечет за собой отражение штрафа в системе «ГосУслуги» как неоплаченного, возможные проблемы при прохождении пограничного контроля при выезде за пределы Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти или территориального органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в надлежащий срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 

 

Руководитель