База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА

ПО ДЕЛУ № 025/05/28-1092/2023

17 октября 2023 года г. Владивосток

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации
о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Солдатова Е.В. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: Класон М.Ю. – начальник отдела контроля антимонопольного законодательства, Кафарова Г.Ф. – специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 17.10.2023 материалы дела № 025/05/28-1092/2023, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

24.07.2023 в Приморское УФАС России из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) поступило заявление (исх. от 20.07.2023
№ Т7-46/10118, вх. № 6976/23), в котором сообщалось о распространении индивидуальным предпринимателем Луканиным Романом Сергеевичем, рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе».

Как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России, на территории
г. Уссурийска по адресу: ул. Ленина, д. 87, размещена реклама услуг
по предоставлению потребительских займов населению без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России.

Так, по указанному адресу расположен 9-этажный жилой дом, на первом этаже которого размещён магазин цифровой техники и аксессуаров «Азия», справа от входа в магазин (на торце дома) размещена информация следующего содержания:

«Займы под залог цифровой техники низкий процент индивидуальные условия скупка техники».

Заём выдается под залог цифровой техники, сумма займа составляет 30%
от среднерыночной стоимости техники, комиссия составляет 100 рублей в день, также с клиентом заключается договор (подтверждающих документов
не представлено).

У входа в магазин размещен режимник с указанием:

«Магазин цифровой техники и аксессуаров «Азия» режим работы пн-пт 9:00 – 19:00 сб-вс 10:00-19:00 ежедневно без перерывов +7-924-431-88-88, farpost: ShopAsia ИП Луканин Р.С., ИНН 251133541086
ОГРНИП 304251124000040».

На сайте farpost.ru на странице магазин цифровой техники и аксессуаров «Азия» (ShopAsia) в разделе «Описание» содержится информация «приём техники под залог».

При наличии совокупности указанных сведений Дальневосточное
ГУ Банка России полагает, что рассматриваемая реклама распространяется
в интересах индивидуального предпринимателя Луканина Р.С.

Из информации, представленной ПАО «МегаФон» (вх. № 104 ДСП
от 15.09.2023) следует, что телефонный номер +79244318888 выделен в пользу физического лица Луканина Р.С., на основании договора об оказании услуг связи № 1038405 от 18.12.2008.

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013
№ 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность
по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.

Государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, размещенные в свободном доступе на официальном сайте Банка России www.cbr.ru, по состоянию на 17.07.2023,
а так же Книга государственной регистрации кредитных организаций,
не содержат сведений о действующем профессиональном кредиторе индивидуальном предпринимателе Луканине Р.С. и ранее не содержали.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности
(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг
по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов
в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)»
не допускается.

В соответствии с частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными
в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Учитывая вышеизложенное, реклама финансовых услуг, содержит признаки нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Приморское УФАС России определением (исх. от 22.09.2023 № 6706/23) возбудило дело № 025/05/28-1092/2023 по признакам нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

17.10.2023 на заседание Комиссии явился индивидуальный предприниматель Луканин Р.С., лично, предъявлен паспорт.

На обозрение Комиссии индивидуальный предприниматель Луканин Р.С., представил письменные объяснения и пояснил, что рекламная информация, расположенная на здании рядом с входом в магазин цифровой техники
и аксессуаров «Азия» ему не принадлежит. Вместе с тем, в вышеуказанной рекламе нет данных, свидетельствующих о принадлежности рекламы
к индивидуальному предпринимателю. Договор на размещение рекламной информации индивидуальным предпринимателем не заключался.

Комиссия отмечает, что первое фото, поступившее из Дальневосточного ГУ Банка России плохо читаемое, второе фото не связано с первым и не дает оснований полагать, что рекламная информация принадлежит магазину цифровой техники и аксессуаров «Азия» и/или индивидуальному предпринимателю Луканину Р.С.

Комиссия отмечает, что информация размещена на сайте farpost
не является рекламой, поскольку размещена не в виде рекламы, а в форме описания продавца.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламной информации на территории г. Уссурийска по адресу: ул. Ленина,
д. 87, не подтверждено.

Однако, Комиссия считает необходимым направить копию материалов настоящего дела в адрес Администрации Уссурийского городского округа
для рассмотрения вопроса о демонтаже в случае несогласованного размещения рассматриваемой информации.

Руководствуясь абзацем а) пункта 40 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 025/05/28-1092/2023 прекратить.

Председатель Комиссии Е.В. Солдатова

Члены Комиссии М.Ю. Класон

Г.Ф. Кафарова