База решений
и правовых актов

Заказчику: АО «УПТС» ул. Фрунзе, д.26, г. Уссурийск, Приморский край, 692519 e-mail: ussurteplo@mail.ru   Заявителю: ООО «ХЗТИ» ул. Тургенева, д. 46, кв. 203, г.Хабаровск, 680000 e-mail: hzti@mail.ru   ЗАО «Сбербанк - АСТ» Милютинский пер.,10, стр.4, Москва, 101000 e-mail: ko@sberbank-ast.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

дело № 025/07/3.2-285/2020

11 марта 2020 года                                                                      г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля торгов;

Члены комиссии:

<...> – главный специалист - эксперт отдела контроля торгов;

<...> – специалист - эксперт отдела контроля торгов, рассмотрев жалобу ООО «ХЗТИ» (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: не явились;

от Заказчика: <...> - представитель по доверенности,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «ХЗТИ» на аукционную комиссию  Заказчика – АО «УПТС» при проведении аукциона в электронной форме на поставку гибких полимерных теплоизолированных труб в рамках выполнения ремонтной программы АО «УПТС» (извещение № 32008844698).

По мнению Заявителя, аукционная комиссия допустила нарушение Федерального закона от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами», выразившееся в неправомерном признании заявки ООО «ХЗТИ» как несоответствующей требованиям аукционной документации.  

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил письменные возражения.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

АО «УПТС»  согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами» (далее – Закон о закупках) относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. 

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит  требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Следовательно, закупочная деятельность  АО «УПТС»  должна осуществляться  в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно пункту 2,3 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

Заказчик формирует техническое задание Документации в соответствии с собственными потребностями, устанавливая функциональные и технические характеристики закупаемого товара.

Согласно пункту 3 части 6 статьи 3.4. Закона 223-ФЗ заявки на участие в аукционе в электронной форме должны содержать информацию и документы, предусмотренные документацией о конкурентной закупке и подтверждающие соответствие участников аукциона в электронной форме квалификационным требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке с учетом части 19 статьи 3.4. Закона о закупках.

Согласно, приложению №1 к Разделу №1 «Техническое задание» аукционной документации установлено:

- материал изготовления изоляции должен быть:

Пенополиуретан Характеристики:(ХАРАКТЕРИСТИКИ НЕИЗМЕННЫ)

- плотность среднего слоя изоляции не менее 60 кг/мЗ;

- прочность при сжатии при 10 %-ной деформации в радиальном направлении не менее 0,3 Мпа

- водопоглощение при кипячении в течение 90 мин по объему не более 10 %;

- прочность на сдвиг в осевом направлении при температуре (23±3)С не менее 0,12 Мпа

- теплопроводность при средней температуре 50 °С, не более 0,033 Вт/м°С. (ХАРАКТЕРИСТИКИ НЕИЗМЕННЫ).

В части 1 «Инструкция заполнения» в разделе 6 позиции 6.3. «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» Заказчиком определено, что - Если Заказчиком для определения соответствия его потребностям или эквивалентности предлагаемого к поставке или используемого при выполнении работ (оказании услуг) товара используется значение показателя, которое не может изменяться (т.е. конкретное значение показателя), то в таком случае участник закупки в своей заявке должен указать такое же значение этого показателя.

Согласно пояснениям представителя заказчика, при подготовке технического задания Заказчик при описании требований к пенополиуретановой (ППУ) изоляции был применен ГОСТ 30732-2006, т.к. нет специального ГОСТа для трубы PE-RT в ППУ изоляции. Данные требования ГОСТ 30732-2006 содержат диапазонные характеристики необходимых параметров т.к. при производстве ППУ изоляции невозможно получить конкретный параметр. В случае указания поставщиком конкретных показателей ППУ изоляции, в процессе приемки товара, покупатель будет вынужден отказать в приемке т.к. товар не будет соответствовать заявленным характеристикам.

Таким образом, Комиссия Заказчик правомерно отклонила заявку ООО «ХЗТИ», как не соответствующую требованиям аукционной документации.

При таких обстоятельствах Комиссия считает доводы, изложенные Заявителем необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

 Признать жалобу ООО «ХЗТИ» на комиссию  Заказчика – АО «УПТС» при проведении аукциона в электронной форме по оказанию услуг транспортного обеспечения (извещение № 32008844985) необоснованной.

 

Председатель  Комиссии:                                                                                    <...>

 

Члены комиссии:                                                                                     <...>

                               

                                                                                                                   <...>

 

 

        Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.