База решений
и правовых актов

ООО «Планета»

ул. Волжская, д. 1, каб. 15,

г. Владивосток, 690039

e-mail: info@аэропарковка.рф

 

АО «Международный аэропорт Владивосток»

ул. Владимира Сайбеля, д. 41,

г. Артем, 692756

e-mail: via@vvo.aero

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 57/07-2018

 

8 февраля 2019 года                                                                                    г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: <...> - руководитель;

члены Комиссии: <...> - начальник отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы, <...> – специалист 1 отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы,

рассмотрев дело № 57/07-2018 возбужденное по признакам нарушения ООО «Планета» (ОГРН 1182536005431, ИНН/КПП 2543122245/254301001) законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении рекламы,

в присутствии:

от АО «Международный аэропорт Владивосток»: <...> – представитель по доверенности 4/Д от 31.01.2019;

от ООО «Планета»: <...> – представитель по доверенности б/н от 06.12.2018,

УСТАНОВИЛА:

Приморское УФАС России в пределах своих полномочий по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе рассмотрев поступившее заявление акционерного общества «Международный аэропорт Владивосток»
(далее – АО «МАВ») (вх. № 9183 от 18.10.2018) о размещении рекламы ООО «Планета» с признаками нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), установило следующее.

Из поступившего заявление АО «МАВ» следует, что ООО «Планета» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») разместила информацию следующего содержания: «Стоянка в аэропорту 100 р./сутки Охраняемая стоянка рядом с аэропортом. Хранение на любой срок. Бесплатный трансфер аэропарковка.рф». Так же размещенная информация содержит изображение здания аэровокзального комплекса «Международный аэропорт Владивосток».

АО «МАВ» считает, что размещенная информация вводит потребителей в заблуждение относительно того, кем оказывается услуга, а также где она оказывается. Так как на территории аэровокзального комплекса «Международный аэропорт Владивосток» ООО «Планета» не оказывает каких либо услуг.

К заявлению АО «МАВ» приложен акт осмотра страниц в сети «Интернет» от 07.09.2018 которым зафиксирован факт размещения информации на сайте yandex.ru и livejournal.com.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация по смыслу ФЗ «О рекламе» является рекламой.

Как следует из части 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Реклама влияет на мотивацию потребителя при выборе товара и побуждает людей совершать определенные действия в отношении объекта рекламирования, при этом реклама воспринимается потребителем буквально.

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

На основании изложенного реклама ООО «Планета» содержит признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» так как содержит не соответствующие действительности сведения об оказываемых услугах.

Ответственность за нарушение части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

По данному факту определением от 08.11.2018 (исх. № 9487/06-2) в отношении ООО «Планета» возбуждено дело по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

27.11.2018 на заседании Комиссии представитель ООО «Планета» не явился. В связи с тем, что в материалах дела отсутствовала информация о надлежащем уведомлении ООО «Планета», срок рассмотрения дела продлевался, рассмотрение откладывалось определением исх. № 10200/06-2 от 28.11.2018.

21.01.2019 при рассмотрении дела № 57/07-2018 Комиссией установлено, что в адрес Приморского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Планета» (вх. б/н от 21.01.2019) из которых следует, что общество не согласно с нарушением и рассматриваемую информацию не размещало и не согласовывало. Кроме того, общество считает, что акт осмотра, составленный АО «МАВ», является недопустимым доказательством.

На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу о невозможности вынесения решения по делу № 57/07-2018 в заседании в связи с необходимостью истребования дополнительных документов. Определением исх. № 658/06-2 от 24.01.2018 рассмотрение откладывалось.

08.02.2019 АО «МАВ» поддержал доводы указанные в заявление. Также представителем заявлено устно ходатайство о приобщении к материалам дела CD-диска с записью скриншотов рассматриваемой рекламы, а также печатный вид скриншотов.

Представитель ООО «Планета» поддержал ранее представленные письменные пояснения.

Комиссией объявлен 15 минутный перерыв в заседании, с целью ознакомления с информацией содержащейся на представленном CD-диске.

После перерыва Комиссия приняла решение не приобщать к материалам дела CD-диска с записью скриншотов рассматриваемой рекламы, а также печатный вид скриншотов. В связи с чем материалы возвращены представителю АО «МАВ».

Комиссия ознакомившись со всеми материалами дела пришла к выводу об отсутствии в действиях ООО «Планета» нарушения ФЗ «О рекламе» по рассматриваемым обстоятельствам в виду следующего.

В рамках рассмотрения дела с целью установления наличия/отсутствия в действиях ООО «Планета» нарушения ФЗ «О рекламе», Приморским УФАС России были направлены запросы в адрес ООО «Яндекс» (исх. № 709/06 от 25.01.2019) и ООО «Суп Медиа» (исх. № 410/06 от 25.01.2019). В указанных запросах антимонопольный орган запросил информацию о лице которое заключила договор на размещение рассматриваемой информации в поисковой системе «Яндекс» и на сайте https://www.livejournal.com/.

Запрашиваемая информация не была представлена в адрес Приморского УФАС России к дате рассмотрении дела.

Таким образом, в материалах дела отсутствует информация о лице разместившем рассматриваемую рекламу. Следовательно, отсутствуют материалы доказывающие, что ООО «Планета» является рекламодателем по рассматриваемым Комиссией обстоятельствам.

На основании изложенного Комиссия пришла к выводу о невозможности установления лица, нарушившего законодательство о рекламе, в течение сроков, установленных для рассмотрения дела.

АО «МАВ» в своем заявлении также указывает, что ООО «Планета» допустило нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в части недобросовестной конкуренции).

Данный довод также не подтвержден материалами дела.

Руководствуясь пунктом 3.56 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы (далее – ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Приказ ФАС России от 23.11.2012 № 711/12), а также руководствуясь абзацем «б» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 57/07-2018 прекратить.

 

Председатель Комиссии                                                                       <...>

Члены Комиссии                                                                                    <...>

                                                                                                                 <...>