База решений
и правовых актов

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Лидер 2017» на действия комиссии Заказчика – ФГАОУ ВО «ДВФУ» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку профессионального инвентаря для уборки помещений для нужд ДВФУ ЭЗК-028-22 (извещение № 32211051012).

 Заявитель указывает в жалобе, что победитель закупки ИП Идрисов Роберт Рифович, предлагая ценовое предложение в 774 283,70 рублей, не сможет поставить товар производства компании ViledaProfessional, так как согласно прайсу, ценовое предложение победителя меньше минимальных прайсовых цен производителя, более чем на 50%. В соответствии с вышеописанными обстоятельствами, ООО «ЛИДЕР2017» полагает, что победитель ИП Идрисов Роберт Рифович, не сможет поставить Заказчику товар, соответствующий, всем заявленным в техническом задании, характеристикам.

 Вместе с тем, в жалобе не указано, а заявитель не пояснил какие действия/бездействие заказчика или аукционной комиссии нарушают требования Закона о закупках.

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил письменные возражения.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

         В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора.

В силу пункта 3 части 1 статьи 3 Закона о закупках к числу принципов, которыми должны руководствоваться заказчики при закупке товаров, работ, услуг, относится целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика.

     В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 4 ФЗ от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

    ДВФУ в разделе IV «Техническое задание» Извещения установил требования к поставляемому профессиональному инвентарю для уборки.

   Заказчиком в извещении установлены требования к составу заявки на участие в запросе котировок, в том числе к описанию поставляемых товаров, их количественных и качественных характеристик. В соответствии п. 3.3.2 Извещения заявка на участие в запросе котировок должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара. Участник закупки должен предоставить в составе заявки документы и сведения, подтверждающие соответствие предполагаемого к поставке товара, являющегося предметом закупки. Котировочная заявка должна содержать характеристики товара, а также согласие Участника закупки исполнить условия контракта, указанные в извещении о запросе котировок.

   Согласно п. 3.3.2.1 Извещения вышеуказанные сведения предоставляются в соответствии с формой 1.4.1 настоящего извещения о запросе котировок с учетом требований Инструкции по заполнению к вышеуказанной форме. Содержание котировочной заявки должно быть конкретным и не должно допускать двусмысленного толкования.

  Участник, признанный победителем запроса котировок, указал характеристики предлагаемого к поставке товара полностью соответствующие характеристикам установленным в извещении о проведении запроса котировок.

  Таким образом, победившим участником предложен товар, полностью соответствующий установленным Заказчиком характеристикам. Поскольку победитель запроса котировок не во всех позициях указал торговый знак (торговую марку и т.д.) предлагаемого товара, сделать однозначный вывод о том, что им предложены товары, несуществующие на рынке, невозможно.

           Тем самым у комиссии Заказчика отсутствовали основания для отклонения заявки участника, признанного победителем запроса котировок

           При таких обстоятельствах Комиссия считает доводы, изложенные Заявителем необоснованными.

 Комиссия принимала решение исходя из представленных Заявителем и Заказчиком документов.