База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

  В  связи с наличием в  действии  Думы  Ханкайского  муниципального района Приморского края (ул. Октябрьская  д. 6  с. Камень-Рыболов Ханкайского района  Приморского края)  признаков нарушения:

-  части  1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),  выразившегося  в  утверждении    решением от 28.03.2017 № 181 Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Ханкайского муниципального района (далее-Положение), в котором пунктами 2.7, 3.5, 4.11 и 6.5 в совокупном  применении предоставляется преимущество  специализированной службе по вопросам похоронного дела  в оказании всего комплекса услуг по погребению и связанных с ними услуг на возмездной основе, а именно в оказании услуг,   перечисленных в пункте  3.1. 3.2 и 3.4 (оформление документов, необходимых для погребения;  предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; облачение тела; перевозка тела (останков) умершего на кладбище; погребение;  перезахоронение, эксгумация, опайка цинковых гробов), а также     в выполнении всех  работ на кладбище, связанных с установкой (демонтажем)  надмогильных сооружений, работ по содержанию и обустройству мест семейных (родовых) захоронений, и ограничивается возможность в  оказании, выполнении указанных услуг, работ иными хозяйствующими субъектами, что создает условие, возможность  для наступления последствий в виде ограничения конкуренции на товарном рынке оказания услуг по погребению и связанных с ним услуг (ритуальных услуг) в границах Ханкайского  муниципального района;

- части  3 статьи 15  Закона о защите конкуренции,  выразившегося  в  утверждении    решением от 28.03.2017 № 181 Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Ханкайского муниципального района (далее-Положение), в котором пунктом 2.10, подпунктами а,ж,з  пункта 4.6, подпунктами д и е пункта 4.7, пунктом 4.8,  4.10,  4.12, 4.13, 4.14, 5.6, 5.8, 6.1, подпунктами б,в,г,д,е,ж,и,м,н пункта 6.2,  пунктами 6.3 и 6.4 специализированная служба по вопросам похоронного дела, являющаяся хозяйствующим субъектом, оказывающим  ритуальные услуги (услуги по погребению),  функцией (полномочиями) органа местного самоуправления по ведению дел на общественных кладбищах, а именно по выполнению административно-распорядительных функций (полномочий),  включающих: отвод отдельных участков территории кладбищ (кварталов) для погребения с учетом  вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций; согласование  установки, переделывания  и  снятия памятников, ограждений и других надмогильных  сооружений; выдачу разрешений на  производство каких-либо работ, торговлю цветами, предметами похоронного ритуала, материалами, предназначенными для благоустройства могил, для проезда транспортных средств  и иных средств передвижения; согласование  посадки деревьев, проезда  на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений (памятники, стелы, ограды и т.п.), установки надмогильных сооружений (надгробий); выдачу предупреждений  в случае установки надмогильных сооружений с размерами, превышающими установленные или выходящими за пределы предоставленного под захоронение участка, самовольной установки ограды вокруг места захоронения; выдачу  пропуска для проезда катафалка, а также сопровождающего его транспорта, образующего похоронную процессию;  утверждение схем движения   и установка мест стоянки транспортных средств на территории общественных кладбищ; введение специального режима движения транспортных средств;  введение журнала (книги) регистрации захоронений установленной формы и электронного учета произведенных захоронений, выдача  гражданам и организациям, производившим захоронение,  удостоверения установленного образца о захоронении;  регистрация установки памятников (надгробий)   в специальном журнале (книге), а также функцией  по содержанию кладбищ, включающей обеспечение соблюдения установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил; содержания в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок и их ремонта;  ухода за зелеными насаждениями на территории кладбища, их полива и обновления; исправности и сохранности землеройной техники, транспортных средств, коммуникаций, механизмов и инвентаря; удаления с могил и вывоз с территории кладбища засохших цветов и венков; систематической уборки всей территории кладбища и своевременного вывоза мусора; содержания в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства; соблюдения Правил пожарной безопасности; работы общественного туалета; соблюдения санитарных норм и правил при захоронении и содержании мест погребения; содержания и озеленения Почетного квартала,  что создает при применении указанных  нормоположений  условие, возможность  для наступления последствий в виде ограничения конкуренции на товарном рынке оказания услуг по погребению и связанных с ним услуг (ритуальных услуг) в границах Ханкайского  муниципального района,

 Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России)   на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает Думу  Ханкайского муниципального района  о необходимости в срок до 20 марта 2020 года (включительно)   изменения акта,  содержащего признаки нарушения антимонопольного  законодательства, следующим путем принятия   Положения в редакции, исключающей:

-  предоставление преимущества специализированной службе по вопросам похоронного дела  в оказании всего комплекса услуг по погребению и связанных с ними услуг на возмездной основе и  ограничение  возможности оказания   указанных  услуг иными хозяйствующими субъектами;   

 -  наделение    специализированной службы по вопросам  похоронного дела функциями (полномочиями) органа местного самоуправления по ведению дел (управлению делами) на общественных кладбищах и содержанию кладбищ. 

 О выполнении настоящего предупреждения сообщить в Приморское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его исполнения.

 Руководитель                                                                                      <...>