База решений
и правовых актов

  

Организатору торгов - Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае ул. Пологая, д. 21, г. Владивосток, 690091 e-mail: tu25@rosim.ru   Заявитель <...>   Оператору электронной торговой площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» (УТП) Большой Саввинский пер., 12 с9, Москва, 119435 эл. почта: ko@sberbank-ast.ru                   utp.sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ

дело № 025/10/18.1-1255/2019

09 января 2020 года                                                                                       г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> – заместитель руководителя - начальник отдела контроля торгов;

Члены комиссии:

<...> – главный специалист - эксперт отдела контроля торгов;

<...> - специалист 1 разряда отдела контроля торгов, рассмотрев жалобу <...>,

в присутствии:

от Заявителя: не явились;

от Организатора торгов: не явились;

УСТАНОВИЛА:

 

В Приморское УФАС России поступила жалоба <...> на действия организатора торгов - ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае при проведении аукциона в электронной форме по реализации имущества, обращенного в собственность государства (Профессиональная электрическая стенорезная машина, предназначена для резки бетона, асфальта, каменной и кирпичной кладки. Маркировка «OUBAO», модель OB-800DW 1шт)..

По мнению Заявителя, Организатор торгов нарушил процедуру проведения торгов, а именно, неправомерно признал <...> уклонившимся от заключения контракта и отказал в возврате задатка.

На основании Государственного контракта № 62ГК-2017/10 от 17.10.2017 000 «Восток» было выдано поручение о реализации имущества по цене сниженной на 90% от установленной отчетом об оценке.

На электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» было опубликовано извещение о реализации имущества, обращенного в собственность государства.

За период с 27.09.2019 по 22.10.2019 поступила одна заявка на участие от <...>. На основании ст. 18(1) Постановления Правительства РФ от 30.09.2015 № 1041 «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909» (вместе с «Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства»)- далее Постановление № 1041, в случае если при проведении аукциона поступила только одна заявка и претендент соответствует требованиям, предъявляемым настоящим Положением к участникам аукциона, аукцион признается несостоявшимся, договор заключается с указанным лицом по начальной цене продажи имущества либо по соответствующей сниженной начальной цене продажи имущества.

В соответствии с вышеуказанным пунктом 18(1) 28.10.2019 Протоколом № 1 электронный аукцион признан несостоявшимся и как единственному участнику <...> был направлен договор купли-продажи.

Между тем, <...> не подписал договор и не произвел оплату имущества, в связи с чем, задаток был удержан.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 380 ГК РФ задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Соглашение о задатке независимо от суммы задатка должно быть совершено в письменной форме. Если за неисполнение договора ответственна сторона давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка (пункт 2 статьи 381 ГК РФ). Торги являются способом заключения договора.

Согласно пункту 5 статьи 448 ГК РФ участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. Следовательно, задаток не возвращается лицу, внесшему его для участия в торгах, в случае, если данное лицо выиграло торги, но уклонилось от заключения договора, либо воспользовалось правом на заключение договора как единственный участник несостоявшихся торгов. В силу пункта 2 статьи 381 ГК РФ, если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка.

Таким образом, исходя из приведенных положений, задаток является одной из мер гражданской ответственности, применяемой в случае нарушения одной из сторон договорных обязательств. При этом последствия в виде потери задатка либо уплаты его в двойном размере допустимы лишь в отношении стороны, которая совершила нарушение и ответственна за неисполнение договора.

В данном случае в связи с участием в торгах только одного участника - <...>, торги признаны несостоявшимися, что подтверждается протоколом от 28.10.2019.

По правилам статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Однако, как уже отмечено выше, сам по себе факт признания аукциона несостоявшимся не исключает наступления для сторон последствия в виде заключения договора купли-продажи.

Поскольку задаток на торгах выполняет несколько функций, в том числе при заключении договора - обеспечительную и платежную, то в случае уклонения от заключения договора внесенный заявителем задаток удерживается правомерно.

Комиссия принимала решение исходя из представленных Заявителем и Организатором торгов документов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу <...> на действия организатора торгов - ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае при проведении аукциона в электронной форме по реализации имущества, обращенного в собственность государства (Профессиональная электрическая стенорезная машина, предназначена для резки бетона, асфальта, каменной и кирпичной кладки. Маркировка «OUBAO», модель OB-800DW 1шт) необоснованной.

 

Председатель комиссии                                                                                             <...>

Члены комиссии:                                                                                                        <...>

                                                                                                                                      <...>

 

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия