База решений
и правовых актов

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкспертПерспектива" пер. Молочный, д. 12А, оф. 2/1 г. Ульяновск, Ульяновская область 432071

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 025/04/14.3-724/2024

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ И ПРОВЕДЕНИИ

АДМИНИСТРАТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

 

25 июля 2024 года г. Владивосток

 

Я, ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю <...> рассмотрев материалы заявления и материалы дела № 025/05/28-372/2024 по признакам нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

06.05.2024 по результатам рассмотрения дела № 025/05/28-372/2024 Комиссия Приморского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), признала ненадлежащей рекламу, нарушающей требования части13 и 14 статьи 28 ФЗ « О рекламе».

При рассмотрении дела № 025/05/28-372/2024 Комиссией установлены следующие обстоятельства.

01.12.2023 в Приморское УФАС России из Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа (далее – Управление градостроительства) поступило заявление (исх. № 1601/22/12107 от 01.12.2023, вх. № 11750-ЭП/23), в котором сообщалось о распространении ООО МКК «ЭкспертПерспектива» рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе».

Как стало известно Управлению градостроительства, на территории г. Уссурийска по адресу: ул. Некрасова, д. 84, размещена реклама услуг по предоставлению потребительских займов населению.

Из информации, представленной Управлением градостроительства установлено, что по адресу: г. Уссурийск, ул. Некрасова, д. 84 расположен торговый объект, на котором размещена информация, связанная с финансовой деятельностью ООО МКК «ЭкспертПерспектива» (в настоящее время ООО «ЭкспертПерспектива», ИНН 7300003140), в оконных проемах, над оконными проемами, под оконными проемами следующего содержания:

«Деньги в руки, помощь каждую минуту», «Займы за 10 минут», «от 1000 до 30 тысяч рублей».

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.

Согласно информации, размещенной на сайте Банка России, у ООО МКК «ЭкспертПерспектива» право на осуществление деятельности на финансовом рынке прекратилось 23.11.2023.

Таким образом, ООО МКК «ЭкспертПерспектива», начиная с 23.11.2023 утратило статус микрофинансовой организации и право осуществлять микрофинансовую деятельность.

Согласно представленной Управлением градостроительства информации (исх. № 16-01/22/3881 от 03.04.2024, вх. от 03.04.2024 № 3155-ЭП/24), ООО МКК «ЭкспертПерспектива» было выдано предписание о демонтаже рекламной конструкции над оконными проемами «Деньги в руки, в нужную минуту» от 29.11.2023 № 16-01/22/12009. Разрешение на установку данной рекламной конструкции не выдавалось.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» не допускается.

В соответствии с частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

25.04.2024 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ЭкспертПерспектива» (вх. № 4036-ЭП/24), из которых следует, что указанная реклама обществу не принадлежит. С 23.11.2023 общество в г. Уссурийске и на всей территории Российской Федерации деятельность по выдаче микрозаймов не осуществляет. Все офисы закрыты. Договоры аренды расторгнуты, и сотрудники сокращены. Представители на территории Приморского края также отсутствуют.

До исключения ООО «ЭкспертПерспектива» из реестра микрофинансовых организаций общество самостоятельно разрабатывало рекламу, договор на изготовление рекламы не заключался.

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 13 и 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

В рассматриваемом случае рекламодателем является ООО «ЭкспертПерспектива».

Согласно части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа
на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей;
на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей;
на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «ЭкспертПерспектива» как рекламодателя, следствием которых явилось распространение рекламы с нарушением требований части 13 и 14 статьи 28 «О рекламе», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

В целях установления обстоятельств, повлекших административное правонарушение и привлечения виновных лиц к ответственности, руководствуясь статьей 28.1, пунктом 62 статьи 28.3, статьей 28.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении юридического лица – ООО «ЭкспертПерспектива» (ОГРН 1227300006845, дата присвоения ОГРН 10.06.2022, ИНН 7300003140, КПП 730001001) дело № 025/04/14.3-724/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившемся в распространении ненадлежащей рекламы.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ представителю ООО «ЭкспертПерспектива» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Приморское УФАС России письменные объяснения по факту распространения рекламы указанной в определении.

4. Представителю ООО «ЭкспертПерспектива» либо иному уполномоченному лицу с надлежаще оформленной доверенностью на участие в производстве по делу № 025/04/14.3-724/2024 (при себе иметь паспорт), явиться в 13 часов 30 минут 14.08.2024 по адресу: ул. 1-я Морская, д. 4, каб. 442, г. Владивосток (тел. (423)241-20-61) для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения дела физического лица, или законного представителя физического лица, законного представителя или защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Разъясняю, что в соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник допускается к участию в производстве по делу об административному правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

В случае невозможности обеспечения явки возможно заявление ходатайства о составлении и подписании протокола, а так же рассмотрении дела в отсутствии представителя.

 

 

Ведущий специалист-эксперт отдела

контроля рекламы

и недобросовестной конкуренции                                   <...>